宋國友 (本報特約評論員)

　　《國際先驅導報》文章 2011年APEC領導人非正式會議召開在即，日本首相野田佳彥宣布加入美國主導的跨太平洋經濟伙伴協定(TPP)談判。這意味著包括美國在內，TPP談判的亞太國家已經有了9個。

　　TPP雖然謂之以自由貿易協定談判，但和其他任何自由貿易協定談判一樣，從來不僅僅基于純粹經濟因素的衡量，戰略因素也是重要考慮。日本加入TPP的戰略考慮主要基于三點。其一是維系和美國的盟友關系。美國事實上一直期望日本加入TPP，這樣可以擴大TPP的影響力。其二是確保日本在自由貿易協定競爭中對其他東亞國家的競爭優勢，能夠在未來的區域內自由貿易談判中處于主動地位。其三為借助美國力量制衡中國在東亞經濟一體化進程中的主導作用，降低中國在東亞地區的經濟影響力，牽制中國在東亞的戰略發展空間。

　　美國介入并主導TPP的談判是其重返亞洲戰略的重要組成部分。如今TPP取得了重要進展，這也表明美國重返東亞戰略取得了先期的成效。考慮到中美兩國在東亞地區一定程度上的競爭關系，以及美國東亞戰略所著眼的約束中國的戰略意圖，TPP作為美國的一個重要戰略砝碼，將給中國在東亞的經濟、政治和安全等方面的利益總體上均帶來不確定因素。

　　在經濟方面，中國對美國和其他東亞國家的出口占中國對外出口的一半左右。美國、日本、韓國和東盟都是中國前十的貿易伙伴。這些國家如果形成了自由貿易協定，將會形成典型的貿易轉移效應。由于從貿易結構來看，中國與日本和韓國在對美出口上存在明顯競爭關系，中國與東盟國家在對日本和對韓國出口上也存在著明確的競爭，TPP對中國經濟的負面影響非常顯著，將會擠占中國的出口市場，導致中國出口減少，進而產生失業問題，并影響長期經濟發展。

　　在政治方面，如果沒有TPP，東亞區域內貿易將會進一步提升，長期而言區域貿易融合將會促進區域政治融合，有助于改變現有的東亞國際關系經濟和政治雙軌發展的格局，因此也有利于改善和鞏固中國在東亞的政治地位。

　　但是美國以TPP為抓手，強化了其與東亞國家的經濟聯系，將可能會分散東亞區域內經濟融合的集中度，從而增加東亞經濟和政治發展并軌難度。在一個經濟和政治繼續雙軌并存、交集較少的地區結構中，中國難以順利把經濟影響力轉化為政治影響力，限制了自身在地區政治事務中的建設性作用。不僅如此，其他東亞國家還可能會視美國的TPP為一個軟包圍中國的明顯信號，增加在一些雙邊爭議問題上對中國的政治干擾。

　　TPP還會在安全方面對中國在東亞格局中的地位帶來挑戰。分析美國現有的TPP談判伙伴，不難發現其主要以在東亞地區的軍事盟友為主。這充分表明美國延續了與其他國家訂立自由貿易談判的模式，傾向于優先選擇軍事盟國作為自由貿易協定的對象。憑借TPP所產生的更緊密的貿易聯系，美國與其東亞軍事盟友的合作關系將會得到進一步的加強。這毫無疑問將會一方面鞏固美國在東亞的軍事存在，另一方面增強其東亞軍事盟友的軍事能力和信心。(作者系復旦大學美國研究中心副教授)