上海社會科學院世界經濟研究所區域合作研究室  尤安山

　　20多年來APEC的發展盡管有起有伏，APEC所倡導的平等相待的“大家庭精神”，以及以“協調的單邊行動”為主與“集體行動”相結合的原則，仍然是推動亞太區域經濟合作重要動力。

　　然而，隨著世界經濟的發展變化，特別是金融危機后，面對美國高調重返亞洲，亞太區域內的國家/地區對區域經濟合作倡議進行了符合自身需要的戰略微調，亞太區域經濟一體化的進程日趨“復雜化、多向化”。為此，中國參與亞太區域經濟合作必須做出相應的戰略調整。

　　第一，亞太地區是中國對外經濟貿易的重要依托，APEC所倡導的“平衡、包容、可持續、創新、安全”的增長戰略，與中國“建設和諧亞太”的主張一致，加快區域經濟一體化符合中國的根本利益。

　　第二，堅持以經濟合作為重點，繼續推動貿易投資自由化、便利化，加大經濟技術合作力度。

　　第三，對TPP等亞太區域經濟合作機制和倡議持積極的開放態度。目前已有9個APEC成員參與TPP；TPP已啟動政府間談判，具有全面的高度自由化要求和相對嚴格的快速推進時間表，存在不確定性和相對較大的風險性。中國不急于加入，可靜觀事態發展、適時決策。

　　第四，APEC有必要進行自我改革與完善。比如，APEC的成員構成存在問題，一方面遺漏了印度，另一方面又包含一些“無關緊要的經濟體”，加劇了實施共同一致原則的困難。此外，議程和工作項目太寬泛太分散，妨礙了重要目標的貫徹落實；領導人宣言或決議沒有后續機制難以落到實處；未能兌現茂物目標。就目前而言，APEC相對寬松的合作機制對中國較為有利；應承認多樣性，循序漸進地推進機制化建設，提高工作效率，增強合作效能。

　　第五，多樣性是亞太地區的顯著特點，今后相當長的一段時間內，雙邊自由貿易協定仍將是亞太地區貿易投資自由化、便利化的主要推進渠道。截至目前，中國正在與28個國家/地區建設或商簽15個自由貿易協定。APEC只是中國整體戰略中的一環；中國參與亞太區域經濟合作，還是應立足周邊，推動中日韓自由貿易實質性談判盡快啟動；奉行開放包容的地區主義，正視并承認美國在東亞的歷史存在、現實利益、長遠影響和作用，實行對美國開放的東亞區域經濟合作。

　　總而言之，APEC是中國經濟融入世界經濟體系的重要平臺。中國通過積極參與APEC的經濟合作，加強了與亞太主要經濟體的經貿聯系。另一方面，APEC因中國的加入而更具完整性和代表性。中國需要APEC，APEC更需要中國。