本報評論員 周子勛

　　國慶期間，人民幣匯率問題再次成為世人矚目的焦點話題。10月3日，美國會參議院程序性投票通過了《2011年貨幣匯率監督改革法案》立項預案。由于美國兩黨分歧較大，美國會參議院6日晚宣布推遲原定于7日舉行的有關人民幣匯率法案的全院最終投票。

　　將施壓人民幣的議案同推動美國就業、貿易掛鉤，的確會贏得部分選民的好感，然而這個議案顯然又是一項經過粉飾的損人不利己的空案。值得注意的倒是，與以往針對人民幣匯率議案的要求不同，此次議案一旦生效，意味著美國任何行業如果能證明其因某國低估匯率而受到該國的出口商品的“實質性損害”，就可以向這類商品征收懲罰性關稅。同時，還將人民幣匯率改革與國際貨幣基金組織的治理改革相掛鉤，以此來影響中國市場經濟地位的問題。

　　如果說過去的人民幣匯率議案只是一部分人自編自導的小丑行情，那么這次的問題就有了一個明顯變化，一是將逼得奧巴馬政府不得不做出一些與其施政方案相抵觸的各種法案，從而使得政府效率大打折扣；二是把人民幣問題與國際貨幣基金相掛鉤顯然就是一個風馬牛不相及的問題，這樣的建議一方面顯示出美國有相當一部分人對于中國市場這張牌的扭曲利用，另一方面也顯示出美國國內的政界期望繼續通過操縱國際貨幣基金等這些全球性的金融機構，以主導當前國際金融貨幣體系的發展趨勢。

　　毋庸諱言，這個法案的提出將給中美經貿關系帶來更加不確定的風險，但是估計最大的損失將是奧巴馬。實際上，失業率一直維持在9%的高位是目前奧巴馬總統面對國內政治壓力的最大來源。最新公布的數據顯示，9月份的非農數據為增長5萬人，8月數據為持平。經濟復蘇的不利難以降低失業率，更無力改變制造業幾乎停滯的狀態。根據美國麥肯錫針對美國就業復蘇的一項研究顯示，以往的每次衰退就業復蘇會很快，但是1990年—1991年的衰退之后，恢復時間為15個月，2001年的衰退之后則為39個月。從最近創造就業的速度看，從2010年12月(此時GDP達到衰退前的水平)算起，就業復蘇需要60多個月。因此，按這個數據來看，目前的經濟復蘇不論是美國還是歐洲、日本都是處于一個無就業復蘇的狀態下，那些打著就業旗號的各種方案更多的就是為了國內政治競爭的需要。誠如華盛頓智庫傳統基金會研究員史劍道分析過去20年的經濟數據后發表的研究結果所指出，人民幣升值不僅不會降低美國失業率，反而通常與美國失業率升高同步。

　　對于中國而言，各種針對試圖將人民幣問題與各國國內政治綁架的想法，我們都應該有一個清醒認識，應該積極主動地協調而不應該任由國際市場和機構來左右。以人民幣兌美元匯率的情況來看，匯率無時無刻不在變動，匯改6年來，人民幣對美元已經累計升值29.68%，今年就已升值了近3%，而且由于目前人民幣匯率形成機制改革不順暢，形成了單邊升值的扭曲走勢，但是這種走勢無法解決中美貿易的失衡問題，也無法解決中國與其他貿易伙伴的問題。此外，從中國經常項目順差占GDP的比例來看是穩步下降的，2007年該比例為10.1%，2009年、2010年分別降至5.2%和5.2%，2011年上半年為2.8%。實際上，目前已經有近90%的資本項可自由流動，因此，實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，符合中國國情，也有利于國際經濟金融的穩定與發展。而如果美國毫無休止地發難人民幣匯率問題，必然損人損己。