陳小洪

　　國企(國有企業的簡稱)和民企(民營企業或私人企業的簡稱)的關系為何？一直是各界關心的問題。“國進民退”或“國退民進”，是人們描述國企和民企關系的兩種說法。國企和民企的關系，這樣概括合適嗎？未必合適，這樣的描述是片面的。這是筆者和同事最近到央企(國務院國資委直接持股監管的國有企業)中國建筑材料集團有限公司(簡稱中建材)調查后的看法。這次調查我們看到了國企和民企關系的另一面：不是此進彼退，或此退彼進，而是合作或者融合。筆者以為，國企和民企融合，將是國企和民企關系日益重要的基本趨勢，至少是重要趨勢。

　　中建材是以水泥、玻璃、新型墻體材料等各種建材的研發、生產、銷售為主業的企業。中建材是有6家上市公司和多家非上市子公司的集團公司，主要產品一般由不同的子公司生產和供應。在主要建材領域，中建材許多產品都居中國行業領先地位。中建材這幾年發展很快，2005年到2010年，收入成長5倍，營收已過千億元。為什么中建材成長這么快，除公司適逢中國快速成長期等因素外，和民企及民企投資者的合作亦是重要因素。

　　中建材和民企的合作是多方面的。一是將民企作為主要的客戶或采購方。中建材的商貿公司的建材供應商，主要是民企，進出口公司的鋼材、鐵礦客戶亦主要是民企，有關的服務合作企業，如物流服務，也以民企為主，生產銷售子公司的合作者也多為民企。二是向民企提供技術服務。中建材有13家中國建材行業一流的科研、設計、檢測等技術機構，在建材領域技術競爭力很強，向眾多民營企業提供技術、信息、市場開發等多種技術服務，很受民企歡迎，自身也得到很好的發展。三是資本層面的合作。中建材集團下6家上市公司，很多投資者都是民企和個人投資者(有的通過機構投資者)。中建材還和許多民營企業及個人在業務公司層面進行資本合作，如用合并、合資等方式共同發展。中建材投資浙江民營水泥企業，而后以此為基礎收購整合，僅幾年時間就發展起產量1億噸的南方水泥，僅此合作就使中國水泥產業單企業集中度提高6%。為發展碳纖維、高端玻璃(如液晶屏用玻璃)等新材料產業，中建材和掌握技術的民企合資，同心合力較快推進了新材料產業的發展。

　　中建材的例說明，國企和民企的關系，合作或融合是一個重要或基本趨勢。為什么？筆者認為這有多方面的因素。

　　一是中國國民經濟所有制結構使然。目前中國經濟的所有制，大致國企占30%，民企40%，外企30%。在這種情況下，國企與民企的合作，自然是國企，亦是民企經營和發展的正常選擇。

　　二是雙方各有優勢，合作能產生效益。目前國企在國民經濟中的份額只有30%，但目前的國企多在行業內居領先地位，或有較強的技術實力。此外大國企，尤其是央企融資能力強，有吸引民企與之合作的引力。民企的優勢則是機制更加市場化、成本較低，有的有較強的技術實力。在這種情況下，國企和民企合作，有利于雙方發展，對雙方不僅有一般的產供銷合作意義，而且有戰略意義。

　　三是已經摸索出符合市場化原則的合作路子。中國建材和民企共組南方水泥為什么成功。重要原因是堅持合作的市場化原則，并購價格根據合理原則評估上下浮動10%內定。這幾年有些地方國企整合民企，為什么有不少負面評價？據筆者觀察，問題之一，或主要是出在交易價格不合理上，交易價格偏離公允價值或市場價值過大。而中建材的合并、合資，始終堅持市場定價原則。這樣雙方能并購整合，整合后還有繼續合作的積極性。

　　四是適應了中國轉變發展方式、產業結構升級的要求，有利于共同長遠發展，給雙方帶來根本性的利益。中建材和民營企業東旭合作發展液晶屏用玻璃已出初步成果，支持了中國新興產業的發展，為中國液晶顯示產業發展做了重要貢獻，亦為雙方開辟了新的發展空間。

　　五是體制政策因素有一定影響。目前國企，尤其是央企融資能力強，這有利于央企牽頭整合民企。出現這種情況，有某些政治或“傳統偏見”因素；亦與企業實力狀況有關。筆者認為，這是個與中國尚處經濟轉型的歷史階段有關的問題。經過上世紀90年代以來國企份額大幅下降的變化，依然存在的國企，特別是央企，通常都有較強的技術力和組織力，機制有很大的進步轉換，還丟掉了過去長期背負的“人多債重”的包袱，自然有較強的實力。在這種情況下，央企自然容易融資。這些認識、體制因素或歷史因素，目前是有利于提高央企的組織并購能力的。但是隨著中國經濟發展環境市場化水平的提高，歷史的因素也會發生歷史的變化，國企和民企將會在更市場化的條件下共同發展和融合。                         (作者系國務院發展研究中心企業所研究員)