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社論:談判格局不對(duì)等 霸道賠償談何撫慰人心

http://www.sina.com.cn  2011年07月28日 08:50  南方都市報(bào)

  社論

  7月26日,溫州動(dòng)車追尾事故的第一例賠償協(xié)議達(dá)成,遇難者林焱的家屬共計(jì)獲得50萬(wàn)元的賠償。同時(shí),有多家媒體發(fā)布消息稱,鐵道部拿出死亡人均賠償總計(jì)約為45萬(wàn)元的方案,但如果死亡人家屬在短時(shí)間內(nèi)接受談判并簽訂協(xié)議酌情予以數(shù)萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。此消息一經(jīng)發(fā)布,立刻引發(fā)了輿論的一片嘩然,公眾對(duì)于鐵道部的霸道似已忍無(wú)可忍。對(duì)此,溫州市委宣傳部新聞發(fā)言人在7月27日上午表示,網(wǎng)上早簽約有4萬(wàn)-5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的說(shuō)法是謠傳。然而,并非此次事故責(zé)任主體的溫州市委此刻出來(lái)辟謠,卻并不能改變?nèi)藗儗?duì)于鐵道部的霸道印象。

  眼下,距離“7·23”動(dòng)車事故發(fā)生已整整五天。國(guó)務(wù)院和最高檢都已派出相關(guān)人員奔赴溫州,溫家寶總理也于昨日特別強(qiáng)調(diào),必須徹查事故發(fā)生原因。然而,有關(guān)真相的調(diào)查結(jié)論至今并未出具,責(zé)任的歸屬也就難以厘清。在此種情況下,鐵道部急忙就賠償給出方案,斷難擺脫規(guī)避責(zé)任、盡早脫離與遇難者關(guān)系的嫌疑,同時(shí)也與遇難者家屬和輿論所要求的“先給真相再談賠償”背道而馳。

  具體就鐵道部給出的賠償方案而言,遇難者家屬的獲賠額度主要依據(jù)國(guó)務(wù)院《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《鐵路旅客意外傷害強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的規(guī)定,由事故賠償金、一次性專項(xiàng)幫扶款以及愛(ài)心捐助款三部分構(gòu)成,總計(jì)人民幣50萬(wàn)元。且不論在賠償方案的設(shè)置層面,鐵道部繼續(xù)著自說(shuō)自話的態(tài)勢(shì),完全沒(méi)有給事故傷亡者以話語(yǔ)權(quán),在具體法律法規(guī)的選擇上,此方案也堪稱獨(dú)斷專行。

  鐵道部所持方案刻意回避了一個(gè)完全適用于此次賠償事宜的重要法律,即自2010年7月1日生效的《侵權(quán)責(zé)任法》。立下此論,不僅是因?yàn)樵摲稍谛Яι细哂阼F道部所持方案中所依照的國(guó)務(wù)院令,更因?yàn)?010年最高檢曾經(jīng)直接作出過(guò)鐵路侵權(quán)也適用于該法案的解釋。乘客購(gòu)票上車,也就同時(shí)與鐵道部發(fā)生了合同關(guān)系,遭遇追尾事故意味著鐵道部未能履行合約,產(chǎn)生了侵權(quán)行為。

  由此,受害方完全有理由提出最基本的賠償種類,即死亡賠償金、喪葬費(fèi)、被撫養(yǎng)人的生活費(fèi)、精神撫慰金等。而僅就死亡賠償金一項(xiàng),根據(jù)《2010年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.7359萬(wàn)元,死亡賠償金是20年的可支配收入即54.718萬(wàn)元。這就已經(jīng)超過(guò)鐵道部給出的50萬(wàn)元的賠償額,如果再加上其他的賠償項(xiàng)目和20萬(wàn)保險(xiǎn)金額,最后的賠償額度必將大大超越50萬(wàn)的數(shù)目。

  鐵道部的霸道還表現(xiàn)在,借助地方,鐵道部用“工作組”的力量在與傷亡者家屬的博弈中獲得了壓倒性的優(yōu)勢(shì)。事發(fā)之后,鐵道部和溫州市立即以毫不遜色于救人的速度成立了57個(gè)“5+1”工作組,“5”指的是5個(gè)當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T,主要承擔(dān)協(xié)調(diào)作用,“1”則指的是1名鐵道部的工作人員,主要代表鐵道部進(jìn)行談判。這57個(gè)工作組聲稱的任務(wù)是協(xié)助有關(guān)方面,一對(duì)一24小時(shí)接待遇難者家屬,做好安撫接待工作。

  但事實(shí)上,由6個(gè)官方背景人士形成的談判陣營(yíng)已經(jīng)形成了一道壓力的“高墻”橫在傷亡者的家屬面前,這堵“高墻”一方面注意外部記者的探訪(據(jù)《今日早報(bào)》的消息),另一方面也采取對(duì)家屬的不斷游說(shuō)行為。雖然出臺(tái)“獎(jiǎng)勵(lì)”這樣極不人道的政策已經(jīng)被非責(zé)任主體———溫州市委宣傳部令人將信將疑地否定了,但在這樣不對(duì)等的談判格局中,家屬們承受的壓力可想而知。

  溫州動(dòng)車追尾事故作為一起舉國(guó)震動(dòng)的大災(zāi)難,到目前為止已經(jīng)造成39名乘客含冤逝去,210名乘客不同程度受傷的慘痛結(jié)局。然而,在事故真相尚未查明、責(zé)任認(rèn)定尚不清晰的情形下,鐵道部強(qiáng)行推出一套由自己一手包辦的賠償方案,公然舍棄不利于自身的法律法規(guī),乃至通過(guò)“工作組”這樣的利器制造與家屬完全不對(duì)等的談判格局,種種行徑讓人瞠目。更令人難以置信的是,就在近日,又有媒體曝出,對(duì)于發(fā)生于三年前的膠濟(jì)鐵路賠付事宜,鐵道部依然沒(méi)有完成。這一快一拖,無(wú)疑都顯露了這個(gè)“獨(dú)立王國(guó)”的咄咄霸氣。

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