分歧，對(duì)峙，膠著，僵局——美國國會(huì)兩黨圍繞提高聯(lián)邦債務(wù)上限的政治談判懸而未決、深陷泥沼，曾被視為世界上最安全投資品的美國國債瀕臨歷史上首度違約的邊緣，從而給中國等債權(quán)國的美元資產(chǎn)安全和世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和增長蒙上了一層厚重陰影。

　　北京時(shí)間周二，白宮認(rèn)可了參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨參議員哈里·里德的提案，但眾議院議長、共和黨人約翰·博納明確表示不支持該提案，但博納的提案也明確遭到白宮的反對(duì)。由于共和、民主兩黨歷經(jīng)多輪談判亦難以彌和分歧，本周晚些時(shí)候，美國國會(huì)將表決其各自擬定的提案，結(jié)局極有可能是誰也通不過。

　　里德的提案制訂了一項(xiàng)未來10年內(nèi)削減約2.7萬億美元支出的計(jì)劃，并計(jì)劃將舉債上限調(diào)高2.7萬億美元，直至滿足2012年底前、總統(tǒng)選舉后的財(cái)政需求。博納的提案則分“兩步走”，初期調(diào)高債務(wù)上限約1萬億美元，明年年初再提高1.6萬億美元，兩個(gè)階段要分別削減開支1.2萬億美元和1.8萬億美元。

　　隨著8月2日最終期限的日益迫近，人們關(guān)于美國債務(wù)上限和減赤之爭會(huì)出現(xiàn)好萊塢大片式的超級(jí)英雄挺身而出拯救危局的期望正在迅速消退，并難以回避地悲觀預(yù)計(jì)，從資本市場到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，美國、歐洲、日本、中國以及全球經(jīng)濟(jì)都將受到美國債務(wù)違約的嚴(yán)重威脅。

　　國際貨幣基金組織北京時(shí)間周二發(fā)布的美國經(jīng)濟(jì)年度評(píng)估報(bào)告表示，投資者喪失對(duì)美國國債的信心將可能對(duì)全球其他地區(qū)產(chǎn)生普遍巨大而負(fù)面的影響，別國政府擔(dān)心，對(duì)美國政府從市場上借款能力的重新評(píng)估可能導(dǎo)致全球融資狀況、資本流動(dòng)乃至美元幣值的迅速惡化。

　　美國發(fā)生債務(wù)違約后果嚴(yán)重，但情況還不僅如此，標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪、惠譽(yù)三大國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)此前已經(jīng)明確表示，如果美國長期的債務(wù)和減赤問題這次得不到妥善解決，它們也將下調(diào)美國保持了近一個(gè)世紀(jì)的主權(quán)債務(wù)最高評(píng)級(jí)，即使是提高了債務(wù)上限而暫時(shí)不會(huì)違約。

　　如果美國債務(wù)違約和主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)下調(diào)，很可能使美元貶值，退休儲(chǔ)蓄縮水，政府機(jī)構(gòu)裁員，美國國債價(jià)格下跌、收益率上升、遭遇拋售，并全面推高利率和市場融資成本，造成新的金融和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，這對(duì)于剛剛離開一點(diǎn)危機(jī)困境的美國金融系統(tǒng)和依然增長乏力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)來說，都將是嚴(yán)重的打擊，此外，美國地方政府和家庭、居民的債務(wù)負(fù)擔(dān)也將隨之加重。

　　中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍對(duì)新華社記者表示：“如果美國債務(wù)違約和主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)下調(diào)的情況真的發(fā)生了，那么它將不啻于發(fā)生了又一場經(jīng)濟(jì)危機(jī)，不僅嚴(yán)重打擊羸弱的美國經(jīng)濟(jì)，艱難復(fù)蘇中的世界經(jīng)濟(jì)也將受到可怕的殃及。”

　　美國債務(wù)上限和削減赤字談判的悲觀前景已經(jīng)在世界范圍內(nèi)造成了避險(xiǎn)情緒。本周，美元兌瑞士法郎匯率創(chuàng)下歷史新低，金價(jià)上漲至歷史高位，全球股市遭受打壓。

　　另外，美國長期國債已經(jīng)開始走弱，30年期的收益率上升了數(shù)個(gè)基點(diǎn)；防范美國違約風(fēng)險(xiǎn)的成本也持續(xù)上揚(yáng)，1年期國債的信用違約交換(CDS)價(jià)格已經(jīng)漲至同為AAA等級(jí)的英國、德國國債的1倍左右，甚至比垃圾級(jí)的印尼國債還要高出45%以上。

　　在世界資本市場，美國國債債券還通常被作為抵押品。由于美國債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致市場的波動(dòng)程度加大，全球最大的期貨交易所——芝加哥商交所決定從本周四開始提高美國國債作為抵押品的折價(jià)率，提高幅度為0.5至1個(gè)百分點(diǎn)，另外，從周二起還將美國國債期貨合約保證金要求上調(diào)了8%達(dá)到22%。

　　就連一些西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)家也在加重?fù)?dān)憂：如果美國債務(wù)違約和主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)下調(diào)，全球金融市場會(huì)陷入雷曼兄弟破產(chǎn)式的凍結(jié)。

　　作為世界第一外匯儲(chǔ)備國和美國最大債權(quán)國，以及高達(dá)60%的對(duì)外經(jīng)濟(jì)依賴度，中國持有的1.15萬億美元美國國債以及其他上萬億美元資產(chǎn)將會(huì)因美國債務(wù)違約和主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)下調(diào)而遭受縮水損失，出口市場也會(huì)出現(xiàn)劇烈的萎縮。

　　而美元貶值引發(fā)的世界大宗商品價(jià)格新一輪上漲，還將使中國面臨的輸入型通脹壓力陡增，在一定程度上對(duì)沖掉抗擊通脹的政策效果，并迫使這個(gè)世界第二大經(jīng)濟(jì)體在進(jìn)一步采取更加嚴(yán)厲的抗通脹措施和維持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長之間尋求難度更大的新的平衡。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英對(duì)新華社記者說：“在美國債務(wù)違約和主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的國際影響中，中國無疑是首當(dāng)其沖的。”

　　她還表示，除了中國外，其他的美國債權(quán)國也將不同程度受到價(jià)值縮水的威脅，更為嚴(yán)重的是，新興市場國家的經(jīng)濟(jì)政策將會(huì)被擾亂，從而加劇世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的惡化。

　　鑒于中國擁有龐大的美元外匯資產(chǎn)，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)避險(xiǎn)幾乎是不可能完成的任務(wù)。如果美國債務(wù)違約，中國等海外債權(quán)方和美國國內(nèi)債權(quán)人及政府項(xiàng)目承包商、各種福利保障受益人都將被迫排隊(duì)等候償付。

　　趙錫軍表示，中國首先應(yīng)同美方交涉，要求其遵守承諾及信用，盡量避免或者減少針對(duì)中國債務(wù)的違約，一旦不可避免地發(fā)生違約，也要讓美方向自己最大程度地公開債務(wù)重組的細(xì)節(jié)，“這是中國不可被剝奪的權(quán)利”。

　　自上世紀(jì)七十年代以來，美國長期執(zhí)行“雙赤字”政策，積累了天量的債務(wù)。目前，美國的聯(lián)邦債務(wù)占其GDP的比例約達(dá)80%，預(yù)計(jì)未來10年內(nèi)，由于一系列社會(huì)福利保障的應(yīng)享權(quán)益支出增加，該比例將會(huì)突破90%。

　　清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明表示，美國的債務(wù)問題、財(cái)政赤字問題及其引發(fā)的違約風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)長期持續(xù)，而且很可能不斷惡化，可以說是已經(jīng)陷入了一種“螺旋”狀態(tài)。

　　1917年起，美國國會(huì)開始設(shè)定聯(lián)邦債務(wù)上限，限定政府的借債權(quán)限。從1960年開始，美國已經(jīng)上調(diào)債務(wù)上限78次，幾乎平均8個(gè)月就會(huì)上調(diào)一次。2001年以來，美國上調(diào)債務(wù)上限已達(dá)10次，其中奧巴馬就任總統(tǒng)兩年多來已經(jīng)上調(diào)了3次，總額近3萬億美元。

　　如今，憑借美元的世界霸權(quán)地位，美國政府每花費(fèi)支出1美元，其中需要從海內(nèi)外借入40多美分。如果將美國政府債務(wù)和家庭、居民債務(wù)加在一起，平均每個(gè)美國家庭分擔(dān)的債務(wù)額達(dá)40多萬美元，而美國中等收入家庭的年收入平均還不到5萬美元，即使不吃不喝也要將近10年才能還清。

　　中國社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所研究員萬軍表示，美國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和消費(fèi)文化已經(jīng)難以為繼了，它必須痛下決心進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，否則將徹底走上一條“不歸路”。

　　“當(dāng)然，中國也要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，一方面實(shí)施外匯儲(chǔ)備多元化、拓寬外匯儲(chǔ)備的使用渠道，一方面避免外匯儲(chǔ)備的過快過量累積。”他說。(記者王建華 李云路)