神秘的“三公支出”，在預算編制中其實一直都有相當明確的科目。公開這些支出，在技術上已非常簡單，只需打開電腦，動幾下鼠標。

　　6月底，是“三公”支出應該出來曬太陽的日子。

　　國務院總理溫家寶于2011年5月4日主持召開了國務院常務會議，要求在6月底，中央財政2010年度行政經費支出決算總額和“三公”經費決算總額，經全國人大常委會批準后向社會公開；中央各部門要公開本部門2010年度“三公”經費決算數和2011年“三公”經費預算情況。“三公支出”是指政府的“因公出國(境)費用”、“公務接待費用”，以及“公務用車購置和公務用車運行和維護費用”。由于“三公支出”數額巨大，又不公開透明，民眾對此多有抱怨，并將之稱為“三公消費”。

　　三公消費不公開，一種常見的說法是認為技術上存在困難。曾有預算領域的高層人士就公開在媒體面前講，“不是想不想公開的問題，而是三公的開支在預算里找不著�！�

　　當下預算編制里有沒有“三公支出”的科目？有！

　　每年編制預算時，財政部都要向中央各部委以及各級政府印發當年的“政府收支分類科目”，十六開本，大約有200頁，對政府的預算收支科目，定義得相當詳細。每年各級政府部門的預算，就是按照這個“科目”來編制的。筆者手頭就有從2007年到2011年的“政府收支分類科目”，每年一本。

　　從2007年的科目中，就可以查到：

　　1.在支出經濟分類科目里，有302類(商品和服務支出)，其下的第10款是“交通費”，其介紹為“反映單位車船等各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費等”；另外，分別有309類(基本建設支出)下的第04款和310類 (其他資本性支出)下的04款，名稱都是“交通工具購置”，其介紹為“反映用于購置各類交通工具(如小汽車、摩托車等)的支出(含車輛購置稅)”，這就是所謂的“公車消費”科目。

　　2.在302類下，有第17款“招待費”，其介紹為“反映單位按規定開支的各類接待(含外賓接待)費用”，這就是老百姓所指的“公款吃喝”科目。

　　3.同樣是在302類下，有第12款“出國費”，其介紹為“反映單位工作人員出國的住宿、旅費、伙食補助費、雜費等支出”，這就是俗稱三公消費里的“公費旅游”科目。

　　從2007年至2010年，這些科目沒發生任何變化。到2011年時，才出現小小的名稱上的變化，比如“出國費”變成了“因公出國(境)費用”，介紹中增加了“培訓費”。

　　我國的公共預算改革從1999年開始以來，在技術設計上已取得了相當大的成績。神秘的“三公支出”，在預算編制中其實一直都有相當明確的科目。公開這些支出，在技術上已非常簡單，只需打開電腦，動幾下鼠標。

　　全社會都在期待著。

　　(作者為公共預算觀察志愿者)