丁純

　　在希臘面臨債務(wù)重組，歐洲主權(quán)債務(wù)危機重新威脅世界經(jīng)濟復(fù)蘇，正待國際貨幣基金組織(IMF)繼續(xù)介入援救之際，其前總裁卡恩突然意外地因性侵丑聞在美國被拘，進而辭職，讓全球大吃一驚。同時，這也給了發(fā)達國家和發(fā)展中國家一個措手不及。

　　作為和世界銀行比肩的全球金融領(lǐng)域的兩大治理機構(gòu)之一，尤其是IMF在最近全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)改革中的地位和歐洲主權(quán)債務(wù)危機的援救中的突出作用，使得IMF新任總裁人選問題實際上事關(guān)新興國家崛起背景下的國際金融機構(gòu)的治理改革問題。因此，歐美發(fā)達國家和新興國家出于各自的利益考量，展開了復(fù)雜的多方博弈。

　　作為慣例，IMF總裁60多年來一直由歐洲人擔(dān)任，正如世界銀行行長一直是美國人一樣。因此，卡恩事發(fā)后，反應(yīng)最快的是歐洲，在罕見的10余天內(nèi)一致推出法國財長拉加德作為候選人，并強調(diào)在當(dāng)下歐洲主權(quán)債務(wù)危機的蔓延之際，她是最佳選擇。同屬發(fā)達國家的美國出于抵御新興國家挑戰(zhàn)、自身繼續(xù)坐持世界銀行頭把交椅和長期利益的考量，無疑也會首肯。發(fā)達國家從維護自身利益出發(fā)表現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)囊恢隆?/p>

　　反觀發(fā)展中國家，尤其是新興經(jīng)濟體，要求繼續(xù)自卡恩開始的IMF改革，在已經(jīng)擴大6%的投票份額的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴大投票權(quán)。這充分反映世界經(jīng)濟格局中發(fā)達和發(fā)展中國家此消彼長的現(xiàn)狀。在5月24日金磚五國IMF執(zhí)行董事聯(lián)合聲明上，尤其強調(diào)IMF總裁遴選中廢除須是歐洲人的慣例。但是，由于相互間政治體制、社會理念、發(fā)展階段和模式等存在著很多差異，又有各自獨有的利益所在，相互間既是合作伙伴又是競爭對手，大家彼此心知肚明：要徹底改變歐美對包括IMF在內(nèi)的國際治理機構(gòu)的控制局面，時機遠未成熟。

　　就IMF決策來看，美國和歐洲國家就分別掌握16.7%和36%的投票份額，其所力推的拉加德基本勝券在握。因此，各國實際上都乘著拉加德的拉票之旅，退而求其次，了解未來IMF掌門人的想法，并盡可能讓其當(dāng)選后能投桃報李。因此，盡管巴西、印度和中國均未公開支持拉加德，但都強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是“公開、透明和擇優(yōu)”。這意味著各國實際上并不反對淡化了歐洲身份的能人拉加德。

　　就中國而言，已是世界第二大經(jīng)濟體，當(dāng)然需要了解和溝通未來IMF掌門人的思路和想法，包括其對中國匯率機制的看法，落實其是否愿意繼續(xù)卡恩的改革，給予包括中國在內(nèi)的新興國家更多的投票權(quán)和發(fā)言權(quán)。

　　同時，目前中國國家實力上升，如能尋求中國人朱民(專欄)問鼎IMF副總裁一職，既可安撫發(fā)展中國家，也完全符合中國的利益。

　　當(dāng)然鑒于美國擁有17%的舉足輕重的選票等事實，朱民上位與否很大程度上還取決與發(fā)達國家的尤其是美國的態(tài)度。IMF改革還遠未達標(biāo)。

　　作者系復(fù)旦大學(xué)歐洲問題研究中心主任