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中國證券報:7%的經(jīng)濟增速意味著什么

  □本報記者 韓曉東

  國務(wù)院總理溫家寶27日在做客新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)時表示,“十二五”規(guī)劃確定我國經(jīng)濟發(fā)展速度是7%,要把工作重點放在提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益上來。

  7%,是近二十年來各“五年規(guī)劃”中較低的一個目標。在當前經(jīng)濟增長平穩(wěn)向好的背景下,為何要調(diào)低GDP增速目標?事實上,這一舉措更多出于經(jīng)濟中長期發(fā)展的考量。本著科學發(fā)展為主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線的規(guī)劃要求,“十二五”期間,我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將開啟新的戰(zhàn)略性調(diào)整。

  “十二五”期間,我國一系列經(jīng)濟指標比重有望產(chǎn)生良性變化,如投資消費比重、三次產(chǎn)業(yè)比重、內(nèi)外需比重等。這對經(jīng)濟增長路徑及速度提出新的要求,其中一個重要內(nèi)容就是適當降低經(jīng)濟增速。以有效提高消費率為例,在居民消費傾向和政府消費份額等因素大體不變情況下,如果“十二五”期間GDP增速超過10%,根據(jù)投資率和消費率與GDP增速的對照規(guī)律,消費率提高的實際難度將大增。

  近年來,我國經(jīng)濟實際增速明顯超過規(guī)劃速度,一個重要原因是地方政府“GDP崇拜”情結(jié)。“大拆大建”現(xiàn)象時有發(fā)生,高耗能產(chǎn)業(yè)頻繁上馬。適當調(diào)低“十二五”增速目標,有利于擠出經(jīng)濟增長的水分。

  近期,我國經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些值得注意的新特征,如資源約束加強、勞動力緊張、通脹預期提高等。一個難以回避的問題是,在人均GDP達到4000美元之后,我國經(jīng)濟潛在增速會不會到了放緩關(guān)口?

  我國經(jīng)濟落入“中等收入陷阱”的可能性不大,但未來經(jīng)濟增速不宜盲目追求過高。從總需求角度看,“十二五”規(guī)劃建議提出,我國貿(mào)易收支要趨向基本平衡,這意味著凈出口帶來的增長貢獻可能趨減。從供給角度看,未來幾年間,我國年均新增勞動力供給可能降低至零,長期以來支撐經(jīng)濟增長的“人口紅利”正逐步減少。這些因素均可能拖低經(jīng)濟增長潛力。

  “十二五”期間經(jīng)濟增長目標定為7%,從歷年經(jīng)驗看,最終實際增速可能略高于這個目標。如果達到8%左右,將是較為合適的增速。

  相應(yīng)地,“十二五”期間財政貨幣政策應(yīng)保持中性。先前財政資金較多地用于工業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施,未來可以更多地用于促進就業(yè)等公共服務(wù)領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展有望提速。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),將迎來可觀的發(fā)展空間。

  貨幣政策方面,“十二五”期間,利率水平在目前基礎(chǔ)上行的可能性要大于下行。我國將繼續(xù)調(diào)整和完善信貸政策,管好信貸額度總閘門,進一步推進人民幣匯率形成機制改革,促進資本市場特別是債券市場健康發(fā)展。

  

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