謝昱航

　　《工資條例》草案已經(jīng)完成，并將于近日上報國務院有關部門。據(jù)參與起草的專家介紹，對壟斷行業(yè)的高工資進行限制是《條例》的一項重要內(nèi)容，草案規(guī)定，特殊行業(yè)如需對工資、福利、補充社會保險等進行調(diào)整，必須報人力資源和社會保障部門、財政部門、國資委以及行業(yè)主管部門審核批準，并及時向社會公布。(《第一財經(jīng)日報》7月28日)

　　行業(yè)差距已成為中國收入差距的一個突出問題，一些壟斷行業(yè)的職工平均工資與其他行業(yè)比，最大差距已在10倍以上。壟斷行業(yè)的高工資，引起社會的普遍不滿，《工資條例》草案劍指壟斷行業(yè)高工資，也許是在順應民意吧。

　　但就是這種苦心設計的手段能否控制，也引起很多的質(zhì)疑。質(zhì)疑是有道理的，不能小看壟斷企業(yè)的能量，他們可以逼宮漲價，可以在每年賺得盆滿缽滿的情況下仍然獲得國家補貼，難道就不能獲得漲工資的特殊待遇？就算他們向國家有關部門匯報，又能怎樣？這還沒考慮國家難以監(jiān)管的情況，事實上，企業(yè)要增加員工收入，辦法有很多，上有政策，下有對策。再說，有關部門是否有足夠的動力和耐心去監(jiān)管，還是一個問題。

　　看來，對控制壟斷行業(yè)高收入的問題，還有不小的難度。這就奇怪了，壟斷企業(yè)之所以收入高，在于他們有很多的錢可供分配，然而，壟斷企業(yè)獨占國家資源，坐享壟斷的好處，他們所獲得的高額利潤本來就不應該，現(xiàn)在，我們還要為他們的利潤分配勞心費神，需要那么多專家出謀劃策，浪費那么多的社會資源，這難道不好笑嗎？

　　壟斷企業(yè)能提高工資，在于他們很有錢，而這種情況的形成，一個重要原因是公共資源讓他們廉價甚至是無償使用。我國資源稅過低，是一個眾所周知的事實。在德英法日等歐洲國家，人家石油天然氣礦產(chǎn)資源補償費一項，征收率就為10%~16%，而我國，新疆石油天然氣礦產(chǎn)資源補償費征收率僅為1%。而且我國征收資源稅的面很窄，1984年資源稅推出，只對原油、天然氣、煤炭、鐵礦石征收。1994年稅制改革時，擴大了礦產(chǎn)資源的征稅范圍，但仍有百種以上未納入征稅范圍。由于稅率低，征收的范圍小，資源稅在我國稅制體系中只占很小一部分。

　　除了稅收，國外還為了資源的好處不被部分人獨占而采取其他一些手段。一個突出的事例是，在美國的阿拉斯加州，1968年發(fā)現(xiàn)了豐富的石油和天然氣資源。這個發(fā)現(xiàn)，沒有變成某個企業(yè)一家財源，州政府用這些資源帶來的財富建立了一個基金，基金收入給所有的阿拉斯加州居民發(fā)放現(xiàn)金分紅。1982年，全州40多萬居民都獲得1000美元分紅，到現(xiàn)在，分紅已經(jīng)持續(xù)快30年了。

　　通過這些方式，資源的收益被用之全國，利之于民，不是大部分為企業(yè)所享，又何來高收入控制的煩惱呢？

　　事實上，我國現(xiàn)有的壟斷行業(yè)，該不該被壟斷，就一直有很大的爭議，電力、電信、金融、保險、煙草、石油，社會對其詬病已久，原因之一，就在于其中很多行業(yè)不應被少數(shù)國企壟斷。九三學社就曾提出，交通、運輸、電力、電信不少賺錢的領域，應該向社會開放，允許讓民營企業(yè)去競爭。如果這些建議能成為現(xiàn)實，有充分競爭，就不存在高額壟斷利潤，也自然不會有壟斷企業(yè)高收入控制的問題。