新華社記者  葉 鋒 

　　10日，國務院辦公廳下發(fā)的《關于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(下文簡稱“國十一條”)全文公布。

　　新一輪樓市調(diào)控正處“進行時”，相關部門、各地政府陸續(xù)推出配套實施措施。近期，不少城市樓市成交量明顯回落。與此同時，“地王”仍在推陳出新，信貸及資本對樓市偏好一時難改，觀望氛圍逐漸濃厚。樓市調(diào)控面臨“窗口期”，房價離“理性回歸”有多遠？

　　調(diào)控逐漸“發(fā)力”樓市初現(xiàn)變化

　　上海“網(wǎng)上房地產(chǎn)”顯示，元旦三天假期內(nèi)，全市一手商品住宅累計成交僅186套，與年底動輒七八百套的日成交量相比已是大幅回落。北京的樓市近期也同樣“遇冷”。

　　中原地產(chǎn)人士認為，近日樓市“降溫”的根本原因是：新一輪調(diào)控政策逐漸“發(fā)力”。繼去年12月國務院常務會議決定終止營業(yè)稅優(yōu)惠、提出樓市調(diào)控四條措施后，相關部門、各地政府陸續(xù)出臺具體措施。日前下發(fā)“國十一條”更是再度奏響調(diào)控強音。

　　——嚴管“地根”。2009年12月17日，財政部、國土資源部等5部委要求“開發(fā)商拿地分期繳納全部土地出讓價款期限原則上不得超過一年，首次繳款比例不得低于全部出讓款的50%”。針對此前土地市場“價高者得”的方式，“國十一條”明確可探索土地出讓綜合評標方法。

　　——抑制投機性購房“動真格”。“國十一條”要求，二套房貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴格按照風險定價。此前，財政部和國家稅務總局發(fā)布通知，明確“自2010年1月1日起，個人將購買不足5年的非普通住房對外銷售的，將全額征收營業(yè)稅”。

　　——對自住型及改善型住房繼續(xù)鼓勵。相關信息顯示，今年實際供應量和開工量均有望明顯增加，供求緊張局面將得到一定程度的緩解。南京明確，今年1月1日起首次購買普通住房的，給予房款總額的0.5%的購房補貼。

　　——保障性住房建設“加鞭”。住房城鄉(xiāng)建設部明確表示今年將進一步加大保障性住房建設，其開工建設的套(戶)數(shù)比2009年增加三分之一。安排建設的限價房、公共租賃住房和安置住房規(guī)模將比2009年增加一倍，以逐步解決中等偏下收入家庭住房困難問題。

　　新老問題交織考驗調(diào)控

　　“成交量下來，但價格并沒有下跌。”上海中原地產(chǎn)一家門店的負責人說，現(xiàn)在形勢不明朗，開發(fā)商、屋主和買房者都在觀望，“很難說今年一季度以后房價是跌還是漲”。至2009年11月，國內(nèi)70個城市房價連漲9個月，從近期幾個一線城市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，房價依然居于高位。

　　上海永慶房屋副總經(jīng)理陳史翎說，既要鼓勵居民合理購房需求，又要遏制房價繼續(xù)上漲，“本輪調(diào)控所承受的壓力估計超過以前”。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2009年8月，當年保障性住房的投資僅完成23.6%。此外，普通商品房開工量雖有所增加，但其“存量”難以迅速擴容。多位業(yè)內(nèi)人士擔心，房地產(chǎn)短期內(nèi)仍將是買方市場，在此情況下，增加的契稅等交易成本最終可能轉移給購房者，從而抬高房價。

　　另一方面，“地王”依然在推陳出新。2009年12月22日、23日，廣州、上海即先后誕生總價、單價“地王”。廣州成交的地塊出讓價高達255億元，由三家上市房企聯(lián)手獲得；上海拍出的地塊樓板價超過3.2萬元／平方米，被具有央企背景的地產(chǎn)大鱷摘下。

　　“銀根”方面，不少業(yè)內(nèi)人士指出，在保持貨幣政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，地方政府和銀行很難對房地產(chǎn)貸款踩“急剎車”；房地產(chǎn)開發(fā)貸和個貸仍將是銀行“欲拒還迎”的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

　　宏觀經(jīng)濟、地方政府對房地產(chǎn)的倚重短期內(nèi)難以擺脫。據(jù)了解，來自房地產(chǎn)業(yè)的收入占據(jù)了許多省市2009年新增財政收入的半壁江山。嘉華(中國)投資有限公司助理總經(jīng)理谷文勝提醒：跟以往相比，這一輪房地產(chǎn)調(diào)控難度更大。

　　讓房價回歸理性

　　冰凍三尺，非一日之寒；房價之高，非一日之漲。根治房價過高問題，也非一日、一年之功能夠?qū)崿F(xiàn)。

　　國務院總理溫家寶不久前接受新華社記者專訪，談到當下房價上漲過快的問題時說，只要政府有決心解決這個問題，不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是經(jīng)過深入調(diào)查研究，統(tǒng)籌考慮各方面的情況，制定長遠的規(guī)劃和政策，使我國的房地產(chǎn)有一個穩(wěn)定發(fā)展的局面，這是可以做到的。

　　針對去年以來新出臺的不符合調(diào)控要求的地方性房地產(chǎn)政策，住房城鄉(xiāng)建設部明確要及時進行清理和調(diào)整，采取針對性措施，遏制房價過快上漲，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭分析，要使房地產(chǎn)步入“穩(wěn)定成熟”的狀態(tài)，需要打破多重“藩籬”：要“調(diào)理市場”，保持適度的房地產(chǎn)投資規(guī)模，實現(xiàn)住宅供求總量基本平衡；要“完善制度”，建立健全信息透明、交易安全的房地產(chǎn)登記體系；健全住房市場監(jiān)測制度，加大對項目開發(fā)進度、住宅供求和價格變化、投資投機行為的監(jiān)測力度，完善土地供應機制。

　　專家還建議，應把為房地產(chǎn)“減壓”和為民生“加碼”結合，提高房地產(chǎn)稅收、土地出讓金等政府收入中用于保障性住房的比例。

　　此外，還應加強政策引導和監(jiān)督，要密切關注房地產(chǎn)市場變化，嚴格執(zhí)行有關房地產(chǎn)信貸政策。要著力優(yōu)化信貸結構，落實有保有控的信貸政策。

　　[據(jù)新華社上海1月11日電]

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