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格力低價投標(biāo)落選怒告廣州市財(cái)政局引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。網(wǎng)友質(zhì)疑政府采購不透明、招標(biāo)有黑幕,要求公開評審專家名單等。廣州政府采購中心有關(guān)負(fù)責(zé)人稱,不公開評審專家符合相關(guān)法律規(guī)定,保密評審專家身份有利于公正招標(biāo)。
■朱永平
11月2日,落標(biāo)的格力空調(diào)與廣州市財(cái)政局對簿公堂案引起全城關(guān)注。大批傳媒的報(bào)道,似乎劍指廣州市財(cái)政局和廣州市政府采購中心涉嫌違法又涉嫌不公。我詳細(xì)觀察該案,不該放大的被放大,該重視的不被重視,廣州市財(cái)政局又成了冤大頭。
格力空調(diào)狀告至法院,將廣州市政府采購中心、廣州市財(cái)政局列為被告,訴訟請求是要求法院責(zé)令兩被告承擔(dān)連帶民事賠償責(zé)任,共同賠償原告經(jīng)濟(jì)損失180萬元。顯然,格力空調(diào)打的不是行政官司,而是民事賠償官司,劍指巨額索賠180萬人民幣。
本案的復(fù)標(biāo)的可能性幾乎沒有。因?yàn)闃?biāo)的物已被投標(biāo)人建設(shè),逆轉(zhuǎn)是不可能的事實(shí)。所以行政訴訟要求再重新投標(biāo)是不可能的事了,加上廣州市財(cái)政局不是適格的行政主體,行政訴訟面臨困境。唯一就是格力空調(diào)在投標(biāo)前造成的經(jīng)濟(jì)損失。
格力空調(diào)開庭當(dāng)日廣邀傳媒,并向傳媒反復(fù)強(qiáng)調(diào):理論上我們是100%勝訴的,不受其他人為因素影響的話,這件案子他們是肯定要敗訴的。
這是廣州一起罕見的動員眾多傳媒力量試圖去索賠巨額款項(xiàng)的民事官司。如果格力空調(diào)信心十足地預(yù)測成功,廣州納稅人將要賠償格力空調(diào)180萬人民幣。
我們不否認(rèn)政府采購制度有紕漏,也不否認(rèn)《政府采購法》有瑕疵。輿論也因此事對政府采購存在的各種缺陷進(jìn)行了一番口誅筆伐。應(yīng)該承認(rèn),輿論的情緒是可以理解的,同時也提醒有關(guān)方面注意,我們確實(shí)應(yīng)該檢討一下,在政府采購方面,相關(guān)部門是否確實(shí)做到了公開、透明,公正。
但是,從另一個方面說,嚴(yán)格在程序上和實(shí)體上保障政府采購的公平公正是社會正義的要求,投標(biāo)人在招標(biāo)程序不得有過錯,是公平公正的程序要求。恰恰在此,格力空調(diào)在標(biāo)書的制作上存在瑕疵,即格力空調(diào)在關(guān)鍵程序上有過錯,落選合法合理,即使制作更低價格的標(biāo)書也枉然。
這筆賬誰都算得清楚。納稅人多花400萬元,你現(xiàn)在索賠180萬元,580萬元的巨款可以多建十幾所希望小學(xué)。知名企業(yè)在法律運(yùn)用和策略上每走一步都要謹(jǐn)慎,偷雞不成蝕了一把米是眾多大型企業(yè)后悔的真實(shí)狀況。
格力空調(diào)狀告廣州市財(cái)政局案還是有功勞的。其一,有力推動地方政府盡快出臺《政府采購法》實(shí)施細(xì)則;其二,見證知名企業(yè)在勝訴預(yù)測上是否準(zhǔn)確;其三,審判是否獨(dú)立審理,既不受知名企業(yè)、傳媒的影響,也不受政府干擾。我們在關(guān)注。
(作者系廣州市知名律師)