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本報記者:李新民
對低收入人群應實施燃料費補貼
針對已波及全國眾多省市的液化氣漲價風暴，國家發改委能源研究所所長周大地18日接受記者采訪時說，液化氣漲價根本原因是國內外價格倒掛，導致進口商不愿意進口，市場
供求緊張，價格上揚。他認為，緩解液化氣供需矛盾的治本之策是改革現行定價機制，“與其加強管理不如逐步放開”，同時對低收人群實施“燃料費補貼”制度。
自2005年12月份以來，最早從華南地區浮現的液化氣漲價風暴開始向全國多個省市蔓延。早在2005年歲未，國家發改委已發出《關于加強液化氣價格管理的通知》。要求各級價格主管部門“密切關注液化氣的生產、進口、消費等供求變化情況，加強價格監測，做好液化氣銷售價格管理工作。”同時，“要求有關液化氣生產企業認真執行國家關于液化氣出廠價格的政策，按照與汽油保持1：0.83至0.92的比價關系確定出廠價格，不得擅自提高價格。”
然而，限價政策出臺并未緩解國內液化氣供應緊張狀況。據悉，目前已有廣東、海南、廣西、福建、上海、江蘇、山東、河南、遼寧、陜西、重慶、西藏等12省市出現液化氣供應吃緊，價格上漲。
分析液化氣供應緊張價格上漲的原因，中國石化煉油事業部高級工程師房海峰認為，一方面由于國內液化氣需求增長迅猛而產能嚴重不足，液化氣進口比例逐年增大。他說，近年來國內液化氣進口量占國內消費量的比例已從1990年的4.6%，上升到2003年的31%，目前已超過1/3。尤其在華東、華南等地，進口液化氣已超過60%，廣東占到80%以上。在目前全國液化氣市場供應總體構成中，有1/3來自中國石化，1/3來自中國石油、中國海洋石油和社會煉廠，另有1/3依靠進口。
“而另一方面，我國液化氣定價機制比照成品油的定價機制制定。”房海峰告訴記者，按照國家發改委制定的“液化氣出廠價格與汽油(指標準品90號汽油)的比價為1：0.83至0.92”計算，即90號車用汽油價格為1，液化氣價格為0.83至0.92，國內液化氣出廠價最高只有4050元/噸。可是，由于近年來國際原油價格彪升，導致進口液化氣價格大幅上揚，2006年1月份國際液化氣進口到岸成本價已達6300元/噸至6500元/噸，遠遠高出國內液化氣出廠價格。
可是，與成品油供應機制不同，液化氣和潤滑油一樣，是我國較早放開的石油石化產品，其供應主體已經市場化，液化氣終端市場主要由民營經銷商掌控，而保障市場供應的主要責任也因此不像成品油那樣由國有大企業承擔。周大地說:“正是這種國內外液化氣價格嚴重倒掛的定價機制，導致國內液化氣生產和銷售企業特別是民營生產銷售商失去積極性，進而導致液化氣市場供求吃緊。”
對此，國內兩大液化氣生產商——中國石化和中國石油有關負責人日前接受本報記者采訪時表示，他們為穩定國內液化氣市場供應已竭盡全力，一方面開足馬力組織液化氣生產；另一方面在價格上嚴格按照當地物價部門規定執行。中國石油總裁蔣潔敏告訴記者，中國石油所屬煉廠的液化氣產量已達到歷史最高水平；中國石化煉油事業部負責人稱，中國石化去年下半年月均產量比上半年增加3萬噸，去年12月份單月產量達到74萬噸，大大超過月均產量。
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