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據(jù)新華社北京電
國務(wù)院五大措施標(biāo)本兼治
近日，國務(wù)院召開會(huì)議研究部署推進(jìn)資本市場(chǎng)改革和發(fā)展的重點(diǎn)工作。去年以來，各有關(guān)部門積極貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》(以下簡(jiǎn)
稱《若干意見》)，在加強(qiáng)資本市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)、推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面做了大量工作，取得了積極進(jìn)展。當(dāng)前，資本市場(chǎng)正處在一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期，要下決心解決影響資本市場(chǎng)發(fā)展的難點(diǎn)問題，要標(biāo)本兼治，重在治本，既要抓緊解決當(dāng)前存在的突出問題，又要下決心著手解決歷史遺留問題，逐步消除阻礙市場(chǎng)發(fā)展的體制性、機(jī)制性矛盾，建立和完善新的機(jī)制，促進(jìn)資本市場(chǎng)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
會(huì)議確定了當(dāng)前推進(jìn)資本市場(chǎng)改革和發(fā)展重點(diǎn)要做好的五項(xiàng)工作：一是要提高上市公司質(zhì)量。今年重點(diǎn)解決上市公司的資金占用和違規(guī)擔(dān)保問題。從查處國有控股上市公司的違規(guī)行為入手，加大對(duì)有關(guān)上市公司高管人員的處理力度。強(qiáng)化大股東、董事、經(jīng)理人誠信責(zé)任以及失職責(zé)任追究機(jī)制。研究制定相關(guān)政策，提升投資上市公司的回報(bào)。二是要抓好證券公司綜合治理工作。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)證券公司要及時(shí)果斷處置，徹底消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)優(yōu)質(zhì)證券公司要大力予以扶持，支持其做大做強(qiáng)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)清晰、認(rèn)真整改、自救有望的證券公司，要采取措施使其渡過難關(guān)。三是積極穩(wěn)妥推動(dòng)股權(quán)分置問題的解決。當(dāng)前要抓緊做好啟動(dòng)解決股權(quán)分置試點(diǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。試點(diǎn)后再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。四是發(fā)展壯大機(jī)構(gòu)投資者。要進(jìn)一步發(fā)展多元化的機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍，豐富市場(chǎng)投資產(chǎn)品，同時(shí)要制定和完善鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者投資資本市場(chǎng)的有關(guān)政策。五是完善市場(chǎng)法制。要積極推動(dòng)完善證券法律法規(guī)制度，加大對(duì)證券違法違規(guī)行為的懲治力度，健全證券違法違規(guī)行為的民事責(zé)任追究機(jī)制。
會(huì)議明確了以上五項(xiàng)工作的部門分工，成立了專題工作小組，并確立了各項(xiàng)工作的具體步驟和進(jìn)度安排。要求各有關(guān)部門從全局出發(fā)，密切配合，深入貫徹《若干意見》精神，切實(shí)落實(shí)會(huì)議部署，推進(jìn)我國資本市場(chǎng)的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展。目前，各專題工作小組正在抓緊制定具體方案，力爭(zhēng)盡早出臺(tái)。
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