■經濟人之葉檀專欄

　　前兩天見到個愁眉苦臉的企業家，他的企業效率不錯，卻被拉閘限電。一家大有前景的企業無端遭災。

　　這并非個案，中國城鄉發展研究中心副主任鐘永生在浙江臺州進行調研時了解到，一家企業總投資數億元人民幣，剛剛建成完工，新招員工也進行了上崗培訓，萬事俱備準備生產之際，卻突然遭遇強制“停電”，給企業帶來了巨大的被動。可以想象，這時企業在資金、員工、社會多方面承擔著怎樣的巨大壓力。

　　2010年5月，國務院正式發布了淘汰落后產能的通知，隨后工業和信息化部向社會公布了18個行業淘汰落后產能企業名單，按照“時間表”，很多企業要在2010年9月底前關停。累積到“算總賬”之時，一些地方官員為了在考核時過關，居然采取全民限電的“怪招”。

　　拉閘限電是與法律相抵觸的最愚蠢的行政手段，這一手段無法篩選出哪些企業的能源使用效率更高，哪些企業的使用效率更低，哪些企業是未來中國高效節能經濟的希望所在，哪些企業需要被淘汰。拉閘限電是計劃經濟思維與行政權力的野蠻結合，在河北安平縣甚至出現不惜擾亂居民生活達到節能指標的荒謬之事，更讓人感慨的是，在市場經濟的核心區域溫州等地居然也出現了拉閘限電的怪事。

　　為了完成年底節能減排的目標，保護自己的官位，拉閘限電的地方官們不顧居民生活的起碼便利，不顧合法納稅企業對于基礎設施的法律使用權，想拉就拉個痛快。弱勢的企業對此非法行為無可奈何，顯示中國的市場經濟制度土壤多么薄弱。

　　拉閘限電還是國進民退的幫兇。以鋼鐵企業而論，僵化的行政命令下建設的節能社會必定成為大型國企的保護者，他們很難從市場出發認真計算單位能耗，也無法通過制度激勵選擇出高效企業。那些大型鋼鐵廠在保護之列，自然不會受拉閘限電之苦，而一些小型鋼廠不管效率如何，不管產品如何受歡迎，統統在受限之列，成為天然的劣等種族。

　　節能指標被列入政績考核，拉閘限電的消息頻頻出爐。這無助于建立節能社會，卻有助于強化官僚權威。某些官僚沒有服務意識，沒有法律意識，有的只是惟上是從、威權對下的心態，以漂亮的數據糊弄上司成為慣用手段。

　　拉閘限電產生連串負面效應。媒體報道，拉閘限電令小發電機成了寵兒，當地的發電機一度熱賣，商家看到商機購進大量發電機準備“大賺一把”。而買發電機的，不只是醫院、學校等大單位，相當比例的小門市、小作坊也購置了小功率的發電機。另一個負效應是加劇柴油緊張，一個現代能源社會居然家家購置小功率發電機，推衍開去，中國遍地成為發電小作坊，這到底是節能還是耗能，到底是經濟轉型還是保住烏紗？

　　有關方面也知道拉閘限電的荒謬，9月6日，國家發展和改革委員會網站在顯著位置發表文章———《河北省安平縣采取的不符合相關要求的停限電做法應該糾正》，指出河北省安平縣錯誤采取限停居民用電的做法，既不符合國家有關政策要求，也與節能減排的宗旨不符。10月28日，國家工信部新聞發言人朱宏任在國新辦發布會上表示，絕不允許個別地區以完成節能減排目標為名，采取拉閘限電影響群眾生活的行為。此論不錯，要追問的是，非居民的用電難道可以想拉就拉？

　　中國市場改革30年，讓人遺憾，市場思維仍未能扎根。

　　建立節能社會有兩套運作系統：一是從既有的行政體系出發，以規模大小、產能多寡決定企業的命運，否則一概在消滅之列；二是從市場出發，在業已進行的能源交易平臺上發展碳交易，讓那些低碳企業通過低碳獲利、降低成本，刺激企業發展低碳的動力。

　　每當行政與市場手段博弈時，市場手段毫無還手之力，保護市場的法律規則與效率意識，大多數時候還停留在紙上。(作者系每日經濟新聞評論員)