任為民

　　據(jù)國家稅務(wù)總局官網(wǎng)透露，《中華人民共和國車船稅法(草案)》已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過。根據(jù)草案，我國車船稅將分為7個梯度按照排量進行征收，排量在1.0升及以下的乘用車的車船稅有所降低，1.0升以上各檔乘用車的車船稅都將不同程度提高，排量越大所繳車船稅越多。(《廣州日報》10月17日)

　　現(xiàn)行乘用車車船稅采取“一刀切”征收辦法，顯然不夠合理。為了引導(dǎo)人們購買和使用小排量車，抑制大排量車的市場需求，有必要針對不同排量的乘用車征收不同額度的車船稅，以節(jié)約能源、減少污染、保護環(huán)境，這是實行階梯車船稅的必要性和正當性所在。

　　但是，如何設(shè)置階梯車船稅是個很有講究的問題。正如近來人們紛紛質(zhì)疑的階梯電價，這一政策本身是好的，但因具體方案不盡合理，有可能加重民眾負擔，所以人們就不買賬。對比一下階梯車船稅與階梯電價，兩者在增加民眾負擔上是相同的，不同的是，階梯車船稅的“漲價”痕跡更加明顯，而且存在明顯“硬傷”。

　　看上去，階梯電價只有漲價沒有降價，而階梯車船稅則設(shè)置了“降價”梯度，即1.0升及以下排量的乘用車的車船稅有所降低。但是，這個梯度所覆蓋的乘用車極少，絕大多數(shù)乘用車(包括私家車)的排量都在1.0升以上。也就是說，階梯電價尚能讓大多數(shù)居民家庭的電費支出不受影響，而階梯車船稅則意味著絕大多數(shù)車主都要多繳車船稅。階梯電價尚且被指責為變相漲價，“漲價”痕跡更加明顯的階梯車船稅，顯然也難逃民眾的指責。

　　實際上，無論是國外還是國內(nèi)，人們一直將小排量車定義為排量在1.6升以下的車輛，我國自去年出臺汽車工業(yè)振興規(guī)劃，鼓勵人們購買小排量汽車，這里的小排量也是指1.6升及以下，并對購買1.6升及以下汽車的車主給予補貼。而階梯車船稅卻要提高1.0升至1.6升乘用車的車船稅，這豈不是違背了國家的產(chǎn)業(yè)政策？這就是階梯車船稅的“硬傷”所在。

　　正如一些評論者所言，階梯電價應(yīng)該有漲有降，在不提高平均電價水平及總體電費收入的前提下，將多用電者多交的電費補貼給少用電者，通過提價讓富人多交電費，同時通過降價讓窮人少交電費。階梯車船稅也應(yīng)當如此，它至少應(yīng)該降低1.6升及以下乘用車的車船稅，以引導(dǎo)人們更加青睞小排量車。

　　中國民眾的稅費負擔名列世界前茅，近年來，各種增稅方案紛紛出臺或醞釀出臺。隨著汽車社會來臨，汽車成為政府增加收入的一大“抓手”，一方面鼓勵民眾購買汽車，以振興汽車工業(yè)；另一方面不斷增加稅費，以集斂民間錢財。中國車主的稅費負擔本來就很重，在這種情況下推出車船稅改革，理應(yīng)以不增加車主整體稅費負擔為前提，更不能以增加政府收入為目的。