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閑說物業稅:算得上是下下策里面的上策

http://www.sina.com.cn  2010年04月13日 07:54  證券時報

  黃小鵬

  稅收這個玩意兒很有欺騙性。同樣的稅負,以不同的方式征收,人們的痛苦程度非常地不同。

  比如說,你到超市去打醬油,單子上顯示5元錢一瓶,你拿起來就走,很高興,覺得物有所值。但如果超市打給你的單子上顯示:醬油4元+此次交稅1元。你立馬會感覺到有些不爽。其實,這兩種支付方式,除了單子顯示不同外,你、超市和稅局三方的所得所失完完全全一樣,沒有絲毫變化。區別僅僅在于征收方式,在第一種方式下,商家根據銷售額向稅局交稅,后一種方式是買家自己掏錢向稅局交局。

  5=4+1,公式就是如此的簡單,買家、商家、稅局三方的利益分配關系在兩種情況下一模一樣,但買家的苦樂簡直兩重天。看來,人類雖然進化了幾十萬年,但仍然和那個朝三暮四故事里的猴子有異曲同工之處。

  再比方說,深圳很多人喜歡周末或節假日到香港去購物,很多人會告訴你說香港的好多奢侈品是如何如何便宜,打上稅后都比不用打稅的內地同樣貨便宜。你一個勁地點頭。其實,嚴格來說這種說法是不對的。因為香港實行的是價外稅,內地并不是沒有向你的消費征稅,而僅僅是征稅方式不同,正如上面醬油的例子那樣,實行的是價內稅。從你身上拔毛的時候,你的痛感會輕很多,這就是價內稅相對價外稅的優勢。

  房價是個被人說爛了的話題。通過稅收手段來抑房價,不斷地被人提出來。但是,關于房地產稅收的口水戰從來沒有停止過,撇開各自利益立場不論,稅收抑制房價的效果倒確實大有可論之處。有的人認為,加稅加大了投機成本,交易活躍程度下降了,房價自然下降,就好比往齒輪里扔進一把沙子,效果肯定是有的。有的說加稅不但不能降房價,反而令老百姓橫加一重負擔。公說公有理,婆說婆有理,令人如墜五里云霧之中。不過,各位看官如果有興趣找一本初級財政學的教科書看看,相信,云霧可立馬消散。

  請允許我先掉一下書袋。在現代財政理論中,法定納稅人和稅負實際承擔人是不同的概念,而法定納稅人存在向其他人轉嫁稅負的可能。稅收可以分成直接稅和間接稅兩大類。個人所得稅、公司所得稅、財產稅等是直接稅,它是不可轉嫁或相當難以轉嫁的,法律規定你是納稅人,那么你就是實際上的承擔人。而營業稅、增值稅、消費稅等交易環節的稅收屬于間接稅,與直接稅不同的是,間接稅的法定稅負人不一定是最終承擔稅收的人,因為法定納稅人存在轉嫁稅負的可能。而具體能轉嫁多少出去,又取決于對某種商品消費的需求彈性,彈性越小,可轉嫁的比例越高,彈性為零,就能百分百轉嫁出去。

  比方說,當局想控制一款價值300萬元的高油耗汽車的銷售,對這種汽車征收一項100萬元的消費稅。假設這種汽車只是一個非常小的群體才能消費得起,并且由于這種汽車是某種身份的象征,幾乎沒有其它牌子能替代它,那么這些富人就會對這種汽車的價格非常不敏感,那么汽車的最終售價從300萬元上升到400萬元,私毫不會影響到其銷量,這100萬元的稅就全部由買者承擔了。

  再比如,當局要對可口可樂增收30%的稅,可口可樂售價隨之上升,但由于百事可樂沒有被征稅,它的售價保持不變,顯然人們會更多地去喝百事可樂了,這樣一來,可口可樂的上漲幅度就絕對達不到30%,不足的部分,顯然就由生產商承擔了。可見,商品的替代品越多,需求彈性就越大,一旦被征稅,生產商就很越難轉嫁。

  回到房地產問題上來,我們曾經想通過營業稅、增值稅來調節,現在又希望通過土地增值稅來抑制房價,那么會不會有效呢?答案是:完全取決于對房子的需求彈性。

  如果如某些人說的那樣,房地產“剛需”很旺盛,就很麻煩了。剛需旺盛,換成經濟學的名詞,就是彈性小,彈性小,買家最終全部承擔稅收,結果房價不但沒降,反而大大上升了。雖然名義上稅收這個板斧是砍向作為賣方的開發商或炒家,但他們根本不需要承擔一個子兒的稅負,完全可以牛X烘烘地擺出一幅你愛買不買的樣子。誰讓你剛需呢?誰讓你彈性小呢?至于這個剛需是真是假,是從哪里冒出來的,另當別論,我們下次再專門說說。

  迄今為止,出臺的一些調節房地產稅收都是間接稅。在“剛需無限”的情況下,按照上面的框框去分析,這種稅效果如何,可想而知。不過,剛才還提到過一種直接稅,對應到房地產領域,就是物業稅了。物業稅不可轉嫁,因此,你買房買得多,你就得多付稅,在沒法轉嫁的情況下,你的成本就高了,利潤就少了,炒房利潤薄了或者沒有了,誰還會做那個傻帽呢?炒得少了,房價自然就有點希望。在下始終覺得,抑房價,財稅手段是下下策,但如果非此下策不用的話,那么物業稅這種直接稅,算得上是下下策里面的上策了,或可試試。

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