統(tǒng)計(jì)數(shù)字屢次遭遇信任危機(jī)

　　□據(jù)新華社電

　　全國(guó)70個(gè)大中城市去年房屋銷售價(jià)格上漲“1.5%”——國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不久前發(fā)布的這個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，因與百姓的直觀感受相差甚遠(yuǎn)，引起代表委員和社會(huì)輿論的強(qiáng)烈質(zhì)疑。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂坦言，現(xiàn)行房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)存在缺陷。

　　這不是統(tǒng)計(jì)數(shù)字首次遭遇信任危機(jī)。“數(shù)字迷局”背后的深層原因是什么？如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)字的公信力？

　　“是不是點(diǎn)錯(cuò)小數(shù)點(diǎn)了？ ”

　　今年2月25日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，其中稱“70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格上漲1.5%”。這個(gè)按照慣例公布的數(shù)字往年并未引起太多關(guān)注，而今年的數(shù)字公布后，引起了代表委員和社會(huì)輿論廣泛質(zhì)疑。有人調(diào)侃地問(wèn)：“是不是點(diǎn)錯(cuò)小數(shù)點(diǎn)了？ ”

　　查閱往年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，“1.5%”創(chuàng)造了近5年來(lái)房?jī)r(jià)漲幅的最低紀(jì)錄。但人們直觀感受，去年5月以來(lái)許多城市房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升，有些城市房?jī)r(jià)甚至翻了一番，與統(tǒng)計(jì)數(shù)字形成天壤之別。來(lái)自河南的全國(guó)政協(xié)委員王超斌高呼：“絕不可能，這個(gè)數(shù)據(jù)太不負(fù)責(zé)任，全世界人民都不會(huì)相信。 ”

　　在全國(guó)兩會(huì)上，“房?jī)r(jià)上漲1.5%”成為媒體關(guān)注焦點(diǎn)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂幾次被媒體圍堵追問(wèn)，坦言現(xiàn)行房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)存在缺陷。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字為何頻頻“失真”

　　官方發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，為何常常與人們的切身感受不符？王川平委員認(rèn)為，原因之一是統(tǒng)計(jì)制度和方法過(guò)時(shí)，二是部分官員為了追求政績(jī)而造假。

　　“一些統(tǒng)計(jì)方法是幾十年前制定的，現(xiàn)在還在套用，怎么能反映真實(shí)情況？ ”全國(guó)人大代表、重慶隆鑫集團(tuán)董事長(zhǎng)涂建華說(shuō)，以“被增長(zhǎng)”現(xiàn)象為例，平均工資的統(tǒng)計(jì)范圍是上世紀(jì)50年代確定的，沒(méi)有把私營(yíng)企業(yè)納入，而私營(yíng)企業(yè)職工的收入偏低，但數(shù)量占到全市企業(yè)總數(shù)60%以上。

　　對(duì)于房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)問(wèn)題，馬建堂在房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)座談會(huì)上表示，現(xiàn)行房地產(chǎn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)制度和方法確實(shí)有缺陷：一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源基本靠房地產(chǎn)企業(yè)填報(bào)，而企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員經(jīng)常變動(dòng)；二是對(duì)因房屋種類、地區(qū)、地段、樓層、朝向、時(shí)點(diǎn)等因素而差異較大的樣本進(jìn)行綜合平均統(tǒng)計(jì)，過(guò)度消除了價(jià)格變化。

　　如何提高統(tǒng)計(jì)數(shù)字的公信力

　　“在網(wǎng)絡(luò)和通訊發(fā)達(dá)的時(shí)代，官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字都被放在公眾視野下反復(fù)審視，如果與公眾感覺(jué)相差很遠(yuǎn)，將嚴(yán)重影響政府公信力。 ”全國(guó)人大代表、浙江工業(yè)大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院教授程慧芳說(shuō)。

　　有關(guān)專家認(rèn)為，首先要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法。北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究中心副主任蔡志洲說(shuō)，國(guó)外房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)大多采用中位數(shù)，不像我國(guó)現(xiàn)在采取的是平均數(shù)，其中包含眾多價(jià)格變化緩慢的政策房，如果不加以改進(jìn)，房?jī)r(jià)統(tǒng)計(jì)數(shù)字與民眾感受恐怕總是會(huì)有偏差。

　　發(fā)展改革委的有關(guān)報(bào)告表示，有關(guān)部門已經(jīng)采取一系列措施，包括建議部分服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，對(duì)建筑業(yè)增加值實(shí)行統(tǒng)一核算等。

　　全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任王少階建議，盡快調(diào)整調(diào)查口徑與調(diào)查對(duì)象；加大公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的參與度，可考慮建立專門民意調(diào)查部門，鼓勵(lì)民間組織、第三方機(jī)構(gòu)參與，以強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)行政監(jiān)督。

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