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北京加速機動車環境稅費改革能否奏效

http://www.sina.com.cn  2010年01月28日 08:22  中國經濟時報

  26日,北京市發改委副主任張燕友向媒體透露,國家已經開始著手研究機動車環境稅費改革的問題,機動車的污染排放將被列入環境稅征收范圍內。她表示,開征機動車環境稅時,車主將按照機動車不同的污染排放量,繳納不同的稅費,并稱“北京肯定會收”,具體時間尚未確定。

  這一問題的提出引起了多方關注,目前我國還沒有專門的環境稅稅種,特別是還沒有開征與污染排放相關的稅種,環境稅收政策也還缺乏系統性。這一稅種目前全球只有英國征收。

  其實,去年國家環保部污染防治司司長任洪巖在“2009年中國汽車產業發展國際論壇”上就曾表示,“因為現在稅法有些調整,財政部和稅務總局正在和我們商量,其中要把機動車污染排放的內容納進去,但什么時間還不確定,原則應是跑的里程越多,付出的費用越高!

  由北京市委常委會審議并原則通過的《綠色北京行動計劃(2010-2012)》(討論稿)中也提及了這一問題。該計劃指出:“配合國家環保部做好環境稅相關研究及試點建設工作,研究機動車環境稅費改革;確保機動車污染物排放量逐漸消減,逐步建立機動車尾氣遙測網絡,并實現與機動車檢測場實時聯網,加強機動車尾氣排放的信息化監管!

  截至1月21日,北京市機動車保有量達407萬輛,在汽車消費快速發展的情況下,這一稅費一旦開征,將會對消費者和汽車企業帶來哪些影響?征收環境稅真的能使空氣質量提高嗎?

  北亞車市副總經理顏景輝在接受本報記者采訪時表示:“環境稅的征收對汽車消費一定有影響,畢竟消費者的使用成本或購車成本增加了,但這種影響不是決定性的。從車型方面看,如果按排量征收,那么對于大排量、中級以上車型將又是一次打擊!

  此外,他表示:“雖然北京市政府此前表態不會在政策上限制購買汽車,但是此舉卻有限制使用的意味,這也是一種政府在節能減排與低碳經濟上試探性的、政策引導性的做法。不過,反過來看,買得起大排量車的消費者,實際上大都不在乎增加的使用費用,而且目前這種大排量車型銷售增長還是很高的!

  對此,記者采訪了中國進口汽車貿易有限公司市場營銷部部長徐迪,他表示:“這不光對進口車有影響,對整個汽車市場都會產生影響!

  對于會不會對進口車的排量結構造成影響,徐迪表示:“這還要看最終的征收細則,目前3.0L以下排量的中等車型銷售增長比較快,一旦征收,理論上說會有影響。而且,排量大小的確和排放有很大關系,但也不是完全取決于排量,還有一些技術水平不同而形成的差異!

  據中國進口汽車貿易有限公司統計,2009年進口車上牌量為33萬輛,同比增長達22%,而2010年進口車市場的需求預計為40萬輛左右,將比去年增長20%。

  不過有專家表示,根據已有的試驗性稅收案例,機動車污染防治稅對于減少污染的作用其實有限,征收機動車環境稅的財政意義可能大于環保意義。

  目前,這一消息在網上引起了網民的激辯,反對理由認為開征了燃油稅又征環境稅屬重復征稅。

  據悉,環境稅的征收已經取得了環保部等相關部委的同意,財政部接下來要研究的是征收的名稱和形式。 (見習記者  宗柳)

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