作者：劉以賓

　　南京市江寧區房產局局長周久耕抽每條1500元的香煙，戴價值10萬元的名表，被網友“人肉搜索”發現后，周久耕的座駕為一輛30多萬元的凱迪拉克轎車，其弟弟周久忠是南京某房地產老總等也被曝光。對此，有人認為，對權力的監督和制約，最便宜卻最有效的是來自權力之外的力量。

　　官員手中的權力是人民賦予的，因此必須接受人民監督，這本沒有什么問題，但是，我們不能由于過于崇尚外部監督，而忽視了內部監督。

　　這是因為，政府這個單位以及官員這個群體，與任何一個單位、一個群體一樣，具有很強的“內部性”。所謂的“內部性”，主要是就“信息不對稱”而言，內部的人和事，外面的人一般只知道一鱗半爪，至于周久耕局長被曝光，在很大程度上是由于偶然�？梢哉f，周局長的工作生活、所作所為、思想心態，對網友來說很難完全了解。因此，我們真正需要質疑的是，對周局長的內部監督是如何進行的，有關的監督責任是如何履行的。

　　其實，任何一個與周局長同屬一個單位的人，都有責任對其進行監督，而且這比網友等“外部人”有超過百倍的監督便利。南京江寧區房產局難道不開民主生活會？周久耕的上級，難道沒有責任觀察其所作所為？周局長的平級、下級，難道不能予以善意的提醒？

　　因此，恐怕正是由于紀委、監察部門和上級領導未盡監督的責任，下級、同級“睜一只眼閉一只眼”，才造成了內部監督的失效。于是，網友們才不得不依靠周局長開會時抽天價煙這種偶然事件，來進行外部監督，這不能不說是一種悲哀。

　　總之，公眾的外部監督也十分重要，但是，我們如果不能下決心從體制上、制度上加強對官員的內部監督，監督的效率就不會太高，也無法從根本上杜絕這種官員生活奢侈浪費的現象。