在眼下這場席卷全球的金融危機面前，一些國際大型金融機構紛紛瀕臨破產邊緣甚至倒閉，很多國家加大了對銀行存款的擔保力度。

　　在此背景下，有關中國該建立怎樣的存款保險制度，何時推出？成為各方議論的焦點。日前，中國人民銀行研究局局長張健華在第十四屆兩岸金融學術研討會上透露，就我國存款保險制度設計方案，相關部門已基本達成一致，目前這一方案已正式上報國務院，2009年有望推出。然而，在部分業內人士看來，當前可能并不是推出該制度的好時機。

　　費率制定是個難題有關建立存款保險制度的討論在我國已有10余年的時間。1993年，《國務院關于金融體制改革的決定》就提出，要建立存款保險基金。但直至1997年底，中國人民銀行成立存款保險制度研究課題組，才開始進入研究層面。而近年來，社會上呼吁建立存款保險制度的聲音從未間斷。央行在2006年底發布的《金融穩定報告》已明確表示，存款保險制度正在積極醞釀之中。我國建立存款保險制度的條件已基本具備。

　　一些銀行家指出，推出存款保險制度，必須對存款保險費率進行精確的安排。目前，市場上有兩種看法：一種認為費率應該是大小機構不一樣。越好的越大的銀行，費率應該越低，越小越新越差的銀行費率應越高。另一種觀點則認為，應實行風險掛鉤的差別保險費率，促進金融機構之間公平競爭。

　　對此，有關人士表示，差別費率應根據投保金融機構的資產規模及資本充足率實行簡單分類，但最終將根據單個銀行的風險評級來實行差別費率，而目前國內還不具備條件根據單個銀行的風險評級實行差別費率。

　　可能已過最好時機雖然市場對推出存款保險制度的呼聲不斷，但依然有專家認為，現在并不是該制度出臺的好時機。中國發展改革基金會副秘書長湯敏日前撰文指出，如果處理不好，現在推出存款保險制度反而會造成一次金融地震，引發一次危機。

　　湯敏認為，我國絕大部分的銀行是國有商業銀行，長期以來實行的是國家對公眾存款事實上的全額保險，老百姓對存在銀行中的錢是放心的，而如果現在推行存款保險制度，對公眾存在銀行中的錢只提供一定數額的保險，實際上是從對存款的全額保險轉為部分保險，這根本達不到穩定人心、穩定市場的作用。相反，很可能會動搖公眾對一些中小銀行的信心。在國家正需要這些中小銀行加大對中小企業貸款時，存款保險制度的推出，很可能使這些銀行出現頭寸緊張，甚至出現危機。

　　而一直在呼吁建立存款保險制度的國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長魏加寧近日也表示，建立存款保險制度的最佳時機可能已錯過。

　　“就中國目前的情況來說，馬上推出存款保險制度并不現實，但從國際情況來看，建立該制度是絕對有必要的。因此，監管層應就費率、限額保險上限等，進行反復研究和磋商，適時推出這一制度。”一位銀行業人士向記者表示。