孫仲

　　期待“審計風暴”退休那一天

　　在十一屆全國人大常委會第四次會議上，審計署審計長劉家義報告了2007年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況，又一輪“審計風暴”刮起。(《揚子晚報》8月28日)

　　《揚子晚報》這一新聞用了一個很有趣的題目：李金華退休，“審計風暴”沒退休。是啊，鐵腕審計署長李金華退休后，“審計風暴”當然不能“ 退休”，還得繼續(xù)刮下去，而且應該、也一定會越刮越猛烈。

　　在肯定“審計風暴”所取得的成績的同時，也應該看到、想到它本身的不足或不力。正因為“審計風暴”還欠缺點什么，所以有關部門的有關問題總是不能因為審計而解決，于是“屢查屢犯”(甚至越查越犯)現(xiàn)象一年一年重復上演。李金華在任時如此，劉家義接任后同樣如此。難道就真的沒招，不能徹底解決問題，讓“審計風暴”也光榮“退休”嗎？

　　首先應該加大審計后的問責力度。每次“審計風暴”之后，雖也有一些人員受到處理，甚至被法辦，但相對于所查出的問題或所存在的問題來說，還不足以起到震懾作用。據(jù)悉，2007年審計發(fā)現(xiàn)的117起涉嫌違法犯罪案件線索移送紀檢監(jiān)察和司法機關查處后，已有88人被依法逮捕、起訴或判刑，104人受到黨紀政紀處分。今后應進一步加大查處力度，必須讓膽大包天、頂風作案者為此付出代價。

　　接下來，應該建立部門負責人自責機制。作為被審計的各部門，對于自身應該承擔的責任，不能只等上級追究，而應主動對照有關制度，自己給自己“定責”。誠懇接受審計，勇敢承認錯誤，主動請求問責，這也是證明執(zhí)政者實事求是、依法行政的一種方式。對于“審計問題”之類，往往是部門對單位問責，上級對下級問責，正職對副職問責，而部門“一把手”卻鮮有自我問責或向上請求問責。從制度上完善和要求，促使部門負責人加強自我責任意識，在被審計出問題后主動進行自查自糾，主動承擔責任，主動請求上級問責，是很有必要的。

　　為什么每次“審計風暴”之后難見“問責風暴”？其實早在1981年，就有專家提出審計署應當隸屬于全國人民代表大會，成為立法機關監(jiān)督行政職能的手段，而審計署的位置應當與國務院、最高人民檢察院、最高人民法院相平行。只是由于多方阻力和考慮，最后仍然選擇了隸屬于政府審計系統(tǒng)，作為國家行政機構的組成部分。原國家審計署署長李金華曾多次提到，“審計有時缺乏一些獨立性，特別在地方，一個問題涉及政府或者市長、縣長，弄不好就不了了之”�？梢姮F(xiàn)有的審計體制確實存在很大的弊端。那么，能否設立一個在國務院領導之下，而又高于各部委辦(包括現(xiàn)有審計署)的“督查署”呢？由“督查署”專門負責對各部委辦財政執(zhí)行情況進行監(jiān)督，對存在問題進行查處。

　　總而言之，只有監(jiān)督機制和問責(自責)機制健全了，審計出的問題才能得到重視和解決，審計工作才能真正起到實效，各部門存在的問題才會越來越少、越來越小。果真如此，“審計風暴”“退休”也就為期不遠了。