誰(shuí)來(lái)捐誰(shuí)的款

　　越少帶有功利目的的善舉，越能得到災(zāi)區(qū)人民的真心擁戴

　　-周森 文

　　汶川地震引發(fā)的捐獻(xiàn)熱潮此起彼伏，個(gè)人、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、華人華僑和國(guó)外慈善組織，人不分老少、不分南北，有錢出錢，有力出力。可偏偏有像王石之類的糊涂蛋在捐多捐少問(wèn)題上說(shuō)三道四，自討沒(méi)趣外眾人更是不給好臉。其實(shí)愛(ài)發(fā)于心，有同情感恩惻隱赤誠(chéng)之心，多少是份心意。應(yīng)秉承“勿以善小而不為”的理念，無(wú)須攀比計(jì)較。譬如一個(gè)拾垃圾的，捐了400元，這是他全年收入的三分之一；一個(gè)房地產(chǎn)商捐了200萬(wàn)，這是他全年收益的千分之一。究竟誰(shuí)算多誰(shuí)算少？還真不好說(shuō)。

　　但有些問(wèn)題卻是不能回避的，譬如誰(shuí)來(lái)捐誰(shuí)的款就是一個(gè)突出問(wèn)題。

　　如果說(shuō)這款是自己個(gè)人掙的，如果說(shuō)是民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)所得，其義舉都令人贊嘆。但是如果這錢是上市公司的，是大型央企、國(guó)企的，是國(guó)家下?lián)艿男姓�事業(yè)經(jīng)費(fèi)，甚或是國(guó)家貸款的，可就要依法說(shuō)個(gè)清楚道個(gè)明白了。

　　有關(guān)捐贈(zèng)的法規(guī)有《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《紅十字會(huì)法》等，還有民政部于2008年4月28日頒布的《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》，其第十三條明文規(guī)定：自然人、法人或者其他組織可以向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人捐贈(zèng)其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。問(wèn)題的關(guān)鍵就是這 “有權(quán)處分”四個(gè)字。

　　上市公司捐多少款，怎樣捐？這個(gè)問(wèn)題相當(dāng)復(fù)雜，但有一條不會(huì)錯(cuò)，就是公眾公司的全部財(cái)產(chǎn)歸該公司全體股東所有。由于中國(guó)執(zhí)行“企業(yè)和個(gè)人向慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的公益、救濟(jì)性捐贈(zèng)，可全額在稅前扣除”的社會(huì)捐贈(zèng)政策，上市公司的積極性是有的。但上市公司究竟有多少金額比例可以作為有權(quán)處分的善款？董事會(huì)給予多大的授權(quán)？股東大會(huì)給予多大的授權(quán)？這些涉及多數(shù)人和少數(shù)人的權(quán)益問(wèn)題，《公司法》和《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》都未做嚴(yán)格的界定。只要企業(yè)盈利，大股東捐了股民的款雖未必合理，但尚屬合情。可如果公司虧損，大股東或經(jīng)營(yíng)者捐了股民的款，就相當(dāng)于小孩子揣著家里的錢卻冒充拾來(lái)的，交給老師和警察叔叔以換取表?yè)P(yáng)。還有的上市公司把散戶牢牢套死后，破發(fā)后從不救市也不贖回。

　　在國(guó)際上破發(fā)自救和贖回是企業(yè)自信和負(fù)責(zé)任的最底線表現(xiàn)。國(guó)家和老百姓給企業(yè)本錢，是讓企業(yè)在經(jīng)營(yíng)上為國(guó)家和股民保值升值。可有些企業(yè)不在經(jīng)營(yíng)上做足功課，卻硬要在捐款上擺樣子。孰不知這股票里可能就有川陜?yōu)拿竦难�汗錢。這豈不成了本末倒置、買櫝還珠了嗎？怎樣解決此類問(wèn)題，還是需要證監(jiān)會(huì)和人大適時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的上市公司捐贈(zèng)管理?xiàng)l例。

　　而作為大型央企、國(guó)企，其經(jīng)營(yíng)者代表的是國(guó)家出資方，有著為國(guó)有企業(yè)保值增值的責(zé)任和義務(wù)。準(zhǔn)確地講，企業(yè)的錢歸國(guó)家所有，就算國(guó)家支持災(zāi)區(qū)也要有一定的程序，輪不到經(jīng)營(yíng)者自己拍腦袋說(shuō)了算。就好像造幣廠印再多的鈔票也不能自己直接拿出去花一樣。這個(gè)流程控制不好，等于慷國(guó)家之慨得個(gè)人或個(gè)別企業(yè)之美譽(yù)，說(shuō)輕了叫沽名釣譽(yù)，說(shuō)重了是企業(yè)監(jiān)管形同虛設(shè)。因此各級(jí)國(guó)資委應(yīng)盡快出臺(tái)國(guó)企捐贈(zèng)管理辦法。

　　如果是國(guó)家撥付給機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)，也同樣存在一個(gè)悖論。正所謂羊毛出在羊身上。節(jié)省經(jīng)費(fèi)去捐款固然可嘉，但動(dòng)輒上百萬(wàn)的捐助事實(shí)上也都是納稅人的錢。是國(guó)家錢撥的太多了，還是機(jī)關(guān)的錢來(lái)得太容易？明年國(guó)家可不可以給機(jī)關(guān)少撥點(diǎn)，省下的錢讓國(guó)家直接給災(zāi)區(qū)不就得了。這種捐國(guó)家撥款讓自己痛快的風(fēng)氣實(shí)在是不可助長(zhǎng)。各級(jí)主管部門同樣要拿出相應(yīng)的管理?xiàng)l例。

　　如果企業(yè)是用貸款去捐獻(xiàn)，就會(huì)冒公信力受損的風(fēng)險(xiǎn)。許多人都知道詐騙犯有一個(gè)共通慣用的伎倆，就是假裝慈善家，到處邀買名聲，一次次地騙取金融機(jī)構(gòu)貸款和其他機(jī)構(gòu)的借款或擔(dān)保。

　　一般說(shuō)來(lái)，貸款和借款擔(dān)保合同上都會(huì)寫(xiě)上專款專用，如果寫(xiě)上此款可用來(lái)捐贈(zèng)，量誰(shuí)也沒(méi)膽子把錢借出去。可騙子們卻另有算盤，反正這錢從一到手就沒(méi)想還，這叫舍不得孩子套不住狼，事實(shí)上，這錢還是國(guó)家的、社會(huì)的錢，最后騙子們不是攜款私逃就是造個(gè)精光鋃鐺入獄，善舉后面藏著惡行。花人家的錢讓自己騙更多的人的錢是這類人的邏輯。因此，貸款企業(yè)捐款須通過(guò)媒體監(jiān)督和金融部門審核，這算是沒(méi)有辦法的辦法。

　　古人云：但行好事，莫問(wèn)前程。越少帶有功利目的的善舉，越能得到災(zāi)區(qū)人民的真心擁戴。看到那些天真無(wú)邪的小學(xué)生把自己的壓歲錢捐出來(lái)的時(shí)候，看到那些默默無(wú)聞的老人們把省吃儉用的零花錢捐出來(lái)的時(shí)候，我們的心靈為之震撼。我們必須用自身的良知和法的力量來(lái)規(guī)范自己的善行，千萬(wàn)別玷污了“慈愛(ài)”這片人類心靈的凈土。