文釗

　　我的母親退休金已經連續漲了三年，現在她一個月能夠拿到大約600元錢退休金。今年的政府工作報告說，退休金還要連續漲三年。當了一輩子工人的母親很滿足。

　　我知道這些錢來自國家財政。去年一年財政超收7200多億元，按照財政部的說法，這些錢大部分都用于社會保障、醫療、教育等改善民生的支出了。和全中國所有的退休工人一樣，母親新增的退休金很可能就來自這筆超收收入。

　　母親那一輩的人都挺感念政府想得周全，覺得他們攤上了好年景。這也讓我對預算報告產生了濃厚的興趣。我很想知道，今年財政支出超過6萬億元，除了給母親增加了退休金，這些錢還用在了哪里？

　　不過這卻是一件很困難的事。我能看到的，只是財政部網站公布的預算報告摘要。

　　預算報告摘要中的數字太多，未免枯燥，不過至少可以看得出，政府愿意把更多的錢用在解決民生問題上：教育支出1561.76億元，增長45.1%；社會保障和就業支出2761.61億元，按可比口徑增長 24.2%；環境保護支出1027.51億元，增長31.4%；醫療衛生支出831.58億元，增長25.2%……

　　仔細想想，我又有些困惑。以一個非專業人士的眼光來看，如果政府真的把錢都花在了教育、社保、環保和醫療衛生等領域了，為何專家告訴我們，光行政機構的人頭費和各項開支，大約就要占去預算的17%-20%，為何我們還聽說有那么多的政績工程和形象工程，為何我們還聽說有數千億的公款消費？

　　這些錢總不會是從天上掉下來的，大部分都出自預算，但是我們從預算報告摘要中卻看不到任何一筆花費。自然，摘要本身不可能說得很仔細，但是是否可以告訴我們，比如在教育支出中，到底有多少的比例會真正用在師資、學生和跟教育本身有關的開支，有多少會用于支付行政事業性花費？我的母親的退休費確實提高了上百元，倘若有關政府機構的人均費用開支提高得更多，且當中很大一部分用于揮霍，母親是否還應該為此感到欣慰？

　　對這些問題我沒有答案。因為我根本不可能看到更詳細的預算文本。盡管我可以說自己是納稅人，我本該有權利看看預算報告，好知道自己繳稅的錢到底用在哪里了，但是誰能保證我的這個權利？

　　我知道人大代表是有這個權利的，政府預算需要他們表決通過后才能執行。但我不知道人大代表是否能夠看到完整的預算文本，他們是否有如我一樣的困惑，以及他們是否有可能獲得滿意的答案。

　　我聽說，即使是人大代表也未必看得到完整的預算文本。這幾年廣東省的人大代表一直要求政府拿出完整的預算文本，而在很多地方，即使身為代表，也只是在人大會議期間看看預算報告，用后收回。其實我挺擔心，如果預算報告是如此之專業，短短幾天人大會議，議程如此之多，代表們是否有足夠的精力和專業知識了解那些數字背后的真正含義？如果不能，這些取之于民的財富，是如何確保真正用之于民的？我還擔心，這些代表們是否會像算自家小賬那樣盤算國家的錢袋子？

　　財政部官員日前說，政府的整個預算草案，包括部門預算草案，逐步公開是一個趨勢。我更關心的是，這個趨勢何時能變為現實？《政府信息公開條例》今年5月份就要實施了，那么，明年我們是否可以看到完整的預算報告？說實在的，我想看看。

　　來源：經濟觀察報網