明賞罰從來就是一項很重要的制度，無論對國家還是其他組織莫不如此，其目的就是通過賞罰，引導人們的行為趨向設定的目標。對于企業來說，通常以物質鼓勵人們創造財富的熱情，但國家的賞罰制度，則應當引導人們弘揚國家精神和社會的價值觀，讓普世價值深入人心。在國內一些地方政府動輒拿出百萬元鼓勵公務員好好工作的背景下，建立良好的政府獎勵制度尤為重要。但無論如何獎勵，在弘揚國家精神和社會價值觀的宏大背景下，行政獎勵須搞清楚三件事。

　　其一，無論獎勵針對公務員還是其他人，都應當搞清楚誰在獎勵，這是最重要的�，F代國家，公眾和政府的關系是授權和被授權的關系，大眾是主人，而政府是受大眾雇傭來提供服務的。作為國家的一項獎勵制度，應當體現大眾意志，而不能由被雇傭者自行決定獎勵自己或他人。因此，決定權應當由各級人大來確定，而不能由政府自行主張。即使由政府出面組織獎勵活動，也應當得到代議機構的同意和授權，這樣的獎勵，才名正言順，合乎道義。如果政府能確定賞罰，那么就像仆人決定自行賞罰一樣。

　　其二，行政獎勵的應當是對本職工作完成之外創造性勞動的獎勵�，F在一些地方將公職人員本應完成的工作當成了獎勵的對象，這就意味著完成本職工作成了值得鼓勵的事，那么，不完成工作則天經地義。這種政治亂象在當下非常突出，以“門難進，事難辦，臉難看”為根本特征。當“應該”完成的工作受到褒揚，責任和義務成為高尚，那么，警察抓小偷就成為應當獎勵的，而小偷泛濫而無人去抓則成為天經地義，這樣的獎賞本末倒置，只能引導人們趨向于墮落，何談提升人們精神境界。

　　其三，如果行政獎勵只是針對行政人員，那么，在建立獎勵制度之前，嚴格執行有效的懲罰機制更為重要。現在對于公務員不是鼓勵不夠，相對于普通大眾的生活水準，衡量公務員對社會的貢獻，公務員的待遇已經夠好，但卻常常出現公務員不積極工作的傾向，那些案件招標制度、治污重獎措施等等，都是工作不賣力的最好說明。因此，建立行政獎勵制度固然重要，但在許多公務員連本職工作都做不好的時候，不能有效懲罰這種不作為行為，讓這些人能及時退出公務員隊伍，還要用鼓勵之類的溫情辦法讓他們去工作，這種哄孩子的辦法對于治理國政來說，無疑是不正常的。(2G4)