“這樣的預(yù)算管理分明是逼著你亂花錢嘛，不花完，你就是蠢才！”原廣州地鐵老總、白云國際機(jī)場“掌門人”盧光霖大吐苦水：地鐵2號(hào)線的概算是106億元，執(zhí)行概算到結(jié)算時(shí)是88億元，但是到頭來，沒有一句贊揚(yáng)的話，還批評(píng)你，說你沒“達(dá)概”，搞得你心灰意冷。廣東兩會(huì)上，代表“痛批”10年不變的“只問花錢不看效果”的預(yù)算管理及績效考核機(jī)制。

　　在現(xiàn)代社會(huì)，政府預(yù)算早已不再是簡單的財(cái)政收支計(jì)劃，它更是政府最重要的政策工具，體現(xiàn)了政府全部的戰(zhàn)略意圖和政策優(yōu)先方向，是保障政府施政目標(biāo)達(dá)成的利器。經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的一系列沖突和矛盾，如收入分配不公、環(huán)境污染嚴(yán)重、官僚腐敗等，都需要政府以預(yù)算的手段予以干預(yù)和解決。在這種情況下，實(shí)行預(yù)算制度改革理應(yīng)成為政治經(jīng)濟(jì)改革的方向，公共預(yù)算也理應(yīng)成為政府管理和施政的工具首選。

　　需要指出的是，績效預(yù)算是建立在重視績效的政府文化之上的，當(dāng)政府文化以控制為中心轉(zhuǎn)移到以績效為中心的時(shí)候，績效預(yù)算才可能真正建立。在一個(gè)“權(quán)力本位”的社會(huì)環(huán)境中，權(quán)力的行使既沒有相應(yīng)的制衡措施，也沒有外在有效的監(jiān)督。各級(jí)政府部門將很多精力用于運(yùn)用各種手段，對(duì)有限的財(cái)政資源進(jìn)行爭奪，常常是哪里工作問題比較嚴(yán)重，就追加預(yù)算，這就導(dǎo)致“會(huì)哭的孩子多吃奶”。實(shí)行績效預(yù)算，必須將政府各部門做事只講花錢不講效率的觀念徹底轉(zhuǎn)變過來，把關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到如何更好地提供公共服務(wù)，科學(xué)合理高效地安排、編制和執(zhí)行預(yù)算上來。績效預(yù)算改革在中國已勢(shì)在必行。　郭立場