“省錢挨批”再曝納稅人雙重缺位

　　近日廣東省兩會上人大代表們曝出“奇聞”。原廣州地鐵老總盧光霖說，地鐵2號線的概算是106億元，結算時是88億元，省了幾十個億啊，但是到頭來，沒有一句贊揚的話，還被批評沒有“達概”。一位區領導也有過省錢了卻被批“績效不好！怎么還剩一千多萬”的經歷(1月21日《新快報》)。

　　確實，正如人大代表所斥責的：這樣的預算管理分明是逼著你亂花錢嘛，不花完，你就是蠢才！

　　昨天在揚子時評上，我剛剛敘述過“民生財政”的要點在哪里，今天這個新聞從更深層次上暴露了這其中的弊病。為什么掌管著政府錢袋子的人會逼著別人亂花錢？顯然，這是納稅人不在場、所有者不在位的財政管理下必然出現的結果。

　　一個基本常識是，一個人只有花自己錢的時候才會有成本-效益的觀念，才會追求用最少的錢辦更多的事——花別人的錢辦事，如果出錢的人不在場的話，成本必然趨向無限大，浪費和低效率必然不可避免，省錢的也就自然被視作“蠢才”了。實際上，因為納稅人監督的缺位，崽賣爺田心不痛，納稅人的錢不花白不花，不僅有“省錢的挨批”，還有“亂花錢的獲獎”——公眾無從監管自己納的稅，權利與義務錯位，預算管理的利益驅動機制必然是扭曲和變形的，就是逼著人多花錢、亂花錢、花光錢。

　　如果僅僅因為納稅人在財政監督上缺位，管錢者對公共財政缺乏利益感覺，不花白不花、省了也白省——省錢的得不到獎勵，但也不至于受到批評啊？有關部門之所以批評省錢的人：不僅因為省的不是他們的錢，沒有給他們帶來利益，更因為省錢影響到了他們的政績，損害到了他們的利益，壞了他們“投資增加GDP”的美事兒。這是“省錢卻挨批”更深層次的原因。

　　這實際上是納稅人在“財政監督缺位”之外的另一種缺位——對官員政績評價的缺位：政績完全任由GDP數字和上級主導，評價機制也自然被扭曲，“劣幣”必然會驅逐“良幣”。(北京 曹 林)