⊙王學(xué)

　　饅頭有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)了，今后對(duì)照它才能知道什么叫饅頭。從1月1日起，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布的《小麥粉饅頭》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式開始實(shí)施。據(jù)報(bào)道，該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)適用于以小麥粉為原料生產(chǎn)的商品饅頭，但像蕎麥等雜糧類饅頭就不在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)要求饅頭形態(tài)完整和美觀，應(yīng)該是圓形或橢圓形，沒有褶皺、斑點(diǎn)，氣味有小麥香；饅頭的體積不能太小，1克面粉體積最低限度必須超過1.7毫升，小于這個(gè)體積的饅頭就不合格。

　　這一標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)媒體披露即引發(fā)反響。有人質(zhì)疑道：難道方的饅頭就不能叫饅頭了？用蕎麥等雜糧做的饅頭難道就不能稱為饅頭嗎？那改叫什么合適呢？很顯然，所謂饅頭標(biāo)準(zhǔn)不僅與人們的生活經(jīng)驗(yàn)、生活習(xí)慣大相徑庭，也缺乏基本的可操作性，甚至缺少可參照性。那么，這樣的標(biāo)準(zhǔn)還有什么價(jià)值？

　　原來，這一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)其實(shí)是出于企業(yè)之手。牽頭起草饅頭國(guó)標(biāo)的河南省一家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，饅頭國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是目前為止面制食品中惟一一個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)制訂了兩年多，最終才出臺(tái)。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出于企業(yè)在我國(guó)是改革的結(jié)果。在商界流行著這樣的說法“三流企業(yè)賣苦力，二流企業(yè)賣產(chǎn)品，一流企業(yè)賣專利，超一流企業(yè)賣標(biāo)準(zhǔn)”，可見標(biāo)準(zhǔn)的重要性。但是，我國(guó)的一些標(biāo)準(zhǔn)老化問題非常突出，我國(guó)現(xiàn)有的2.1萬個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)平均標(biāo)齡為10.2年，而國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的平均標(biāo)齡只有3.5年，而且目前有9500個(gè)老齡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不能用了。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)老化不僅不利于中國(guó)企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，而且不利于提升中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)典型的案例是，由于中國(guó)洗衣機(jī)噪音標(biāo)準(zhǔn)的老化，與國(guó)際同類標(biāo)準(zhǔn)差距較大，導(dǎo)致中國(guó)市場(chǎng)近20％洗衣機(jī)被迫退出國(guó)際市場(chǎng)。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委知恥而后勇，立志爭(zhēng)取用3年時(shí)間解決我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)老化的問題，爭(zhēng)取到2015年達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。為了達(dá)到這一目標(biāo)，他們推出了標(biāo)準(zhǔn)化自主創(chuàng)新12項(xiàng)新舉措，其中，就包括“形成以企業(yè)為主體參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂的新機(jī)制”。

　　但是，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)改變老化頑疾一旦急功近利就可能陷入另一個(gè)困局。因?yàn)槠髽I(yè)本身帶有天然的逐利性，哪個(gè)企業(yè)主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)不向有利于自身的方面發(fā)展？有的企業(yè)甚至干脆為自己量身定做，這樣，就很容易對(duì)其他企業(yè)構(gòu)成不公平競(jìng)爭(zhēng)。誠(chéng)如牽頭起草饅頭國(guó)標(biāo)的河南那家企業(yè)負(fù)責(zé)人所說：饅頭的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，大的正規(guī)公司產(chǎn)品將更多地占領(lǐng)市場(chǎng)，而一些小作坊的生存空間將會(huì)被壓縮。

　　如此一來，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)就可能成為一些企業(yè)對(duì)另一部分企業(yè)制造不公平競(jìng)爭(zhēng)的工具，這不僅可能降低市場(chǎng)的固有效率，為壟斷創(chuàng)造條件，也違背了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的初衷。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)并非不能參與，關(guān)鍵是要有一個(gè)機(jī)制，能夠使企業(yè)制定出來的標(biāo)準(zhǔn)符合公平競(jìng)爭(zhēng)、提升效率的需要。

　　其實(shí)，企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定早已有之。在美國(guó)，著名的美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就鼓勵(lì)企業(yè)參與，但其標(biāo)準(zhǔn)的制定遵循自愿、公開、透明、協(xié)商一致的原則。大致有三種方式：一是由有關(guān)單位負(fù)責(zé)草擬，邀請(qǐng)專家或?qū)�業(yè)團(tuán)體投票，將結(jié)果報(bào)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審會(huì)審議批準(zhǔn)；二是由美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)中的技術(shù)委員會(huì)和其他機(jī)構(gòu)組織的委員會(huì)的代表擬訂標(biāo)準(zhǔn)草案，全體委員投票表決，最后由標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審會(huì)審核批準(zhǔn)；三是從各專業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)團(tuán)體制訂的標(biāo)準(zhǔn)中，將其較成熟的，而且對(duì)于全國(guó)普遍具有重要意義者，經(jīng)美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)中的各技術(shù)委員會(huì)審核后，提升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并冠以相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)及分類號(hào)。

　　而我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在由企業(yè)制定過程中，甚至草擬出來之后，未像美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)做的那樣，根據(jù)公開、透明原則進(jìn)行協(xié)商，從而，鬧出了方饅頭不是饅頭的笑話。

　　（作者系《紹興教育》主編，專欄作者）