據(jù)報(bào)道，12月25日西安市十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議中，提交會(huì)議審議的＜西安市改革創(chuàng)新促進(jìn)條例（草案）＞規(guī)定，今后凡涉及公眾利益的重大改革創(chuàng)新，都要組織公眾和社會(huì)組織參與研究和討論。

　　筆者認(rèn)為，該草案讓公眾參與重大改革創(chuàng)新值得推崇。長(zhǎng)期以來，改革創(chuàng)新等政府決策似乎僅是政府部門的事，公眾往往很少參與決策，只有在決策被正式批準(zhǔn)公示后，才了解大致情況。因此，西安“改革創(chuàng)新促進(jìn)條例”規(guī)定涉及公眾利益改革必須組織公眾參與，從立法上保障公眾更多地參與政府決策，對(duì)推動(dòng)政府改革創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公開化和民主化具有積極意義。

　　嚴(yán)格意義上說，公眾參與重大改革創(chuàng)新，是民主法制社會(huì)的需要。像西安市立法保障涉及公眾利益改革必須組織公眾參與，是公共行政程序公正、公開、參與原則的最充分、最集中的體現(xiàn)，也是政府決策充分體現(xiàn)尊重民意的靈魂所在。政府部門在制定大改革創(chuàng)新等公共政策時(shí)保障公眾參與，不僅體現(xiàn)了程序公正，同時(shí)也可以達(dá)到一種“雙贏”的結(jié)果。在公共行政中，政府所掌握的知識(shí)以及信息是有限的，因此它需要通過聽取公眾的意見，集思廣益，從而彌補(bǔ)其在公共決策方面的知識(shí)局限，提高政策、規(guī)劃和項(xiàng)目決策等的科學(xué)性，避免決策失誤。

　　從某種意義上說，要求涉及公眾利益改革必須組織公眾參與，保障了公眾的知情權(quán)等合法權(quán)益，是政府對(duì)納稅人負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，體現(xiàn)了“責(zé)任政府”的題中之義。

　　從另一個(gè)角度講，黨的十七大報(bào)告的一個(gè)重要議題就是“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”。　社會(huì)主義民主政治重要的標(biāo)志之一就是各個(gè)成員能夠通過通暢的途徑表達(dá)自己的利益訴求。但凡事關(guān)公共利益的決策，政府部門應(yīng)該通過制度保障讓民眾的意見及時(shí)得到表達(dá)，將執(zhí)政方向建立在傾聽群眾意見的基礎(chǔ)之上，并成為政府決策的參考依據(jù)，改革創(chuàng)新決策更應(yīng)如此。

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