沈峰

　　“財政部門本來要在今年正式試點開征物業稅的，但由于種種原因未啟動。”12月16日，北京大學不動產研究中心主任馮長春在接受記者采訪時如是說。作為物業稅政策研究制定工作的參與者，他告訴記者，物業稅可能明年試點，而且最先從商業地產開始征收(12月17日《北京商報》)。

　　筆者并不反對物業稅的出臺，但作為一種新增稅收而言，究竟是不是要征收，不應只有征收部門才有話語權，而應該廣泛征求公眾意見，如果大多數公民認為有必要征收，那么，出臺征收物業稅的政策才是合理的。

　　事實上，“不同意不納稅、沒有代表不納稅”的思想，是現代憲政思想的基礎性來源之一。而從目前的報道看，物業稅一直由國家稅務總局和財政部運作，不但未提交人大，甚至連國務院也沒有討論。從稅務部門和財政部門的立場來看，開征新稅，增加財政收入是其本能的沖動。然而，在沒有立法機關授權，或是全民參與討論的語境下，物業稅可能明年試點，這種倉促背后的一個重要嫌疑就是：有關部委并未將民意看作是征收物業稅的基礎。

　　雖然，在房地產領域，物業稅有增加房產保有環節成本、抑制投資和投機性需求的作用，然而，物業稅是一種財產稅，是針對國民的財產所征收的一種稅收，那么，開征物業稅首先應該避免重復征稅。比如，現在既對房產轉讓收入征收營業稅，又要按照增值部分征收土地增值稅，對增值部分就存在著重復征稅問題。物業稅如果再開征，有可能與現存的具有物業稅特征的土地增值稅、房產稅一起構成重復征稅。

　　進一步思考，如果物業稅開征后，“逐步實現只要擁有房產都應該納稅”的局面后，雖可限制投機者炒作，但相對應的也會影響到民生利益。因為當前，住房仍是個巨大的“奢侈品”。一個工薪族為了買上一套住房，幾乎可能耗盡或透支幾十年的心血。在這種情況下，加征物業稅，恐怕大多數居民難以承受。

　　一項政策的推出都應先考慮到是否立足國情，適應民意。對擁有房產等資產者征收財產稅是一個國際慣例，但是我國的國情與國外相差較大不能照搬照抄。

　　“物業稅可能明年試點”是草率的，且不說國家稅務總局和財政部對如何評估不動產、物業稅稅基和稅率等問題沒有一個清晰的“路線圖”，單就開征物業稅這個新稅種來說，如果沒有進入全國人民代表大會的討論和審批，沒有在開征前征求公眾意見，采納公眾的意見，物業稅就是個不合法的稅種。

　　開征新稅必須與納稅人充分協商，這是民主政治最重要的特點之一。總之，要出臺符合民意的物業稅，就必須先問問老百姓。

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