山峰

　　近日，浙江省列入國家關(guān)停淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能名單的15家企業(yè)已經(jīng)全部按規(guī)定拆除，淘汰煉鋼煉鐵總產(chǎn)能共113萬噸。

　　北京平谷區(qū)東興造紙廠近日停產(chǎn)關(guān)門。至此，北京市2007年已關(guān)停24家企業(yè)，它們?nèi)�部是高污染、高耗能、高耗水的企業(yè)。

　　青島市恒光熱電有限公司、萬杰集團(tuán)公司、山東魯南鐵合金總廠、山東

　　魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司、臨沂市慶云山水泥有限公司等5家企業(yè)日前被“一票否決”。這是山東省首次因節(jié)能而對企業(yè)實行“一票否決”。

　　如果你不理解地方政府為何圍繞節(jié)能減排下如此“狠棋”，又為什么如此整齊劃一，不妨打開上月發(fā)布的《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》。

　　通知稱，國務(wù)院同意發(fā)展改革委、統(tǒng)計局和環(huán)保總局分別會同有關(guān)部門制訂的《單位GDP能耗考核體系實施方案》等方案和辦法。《單位GDP能耗考核體系實施方案》明確的考核對象有兩類：一是各省(區(qū)、市)人民政府，二是千家重點耗能企業(yè)。考核方案設(shè)置節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)和節(jié)能措施落實指標(biāo)兩大類。其中，節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)是否決性指標(biāo)，只要沒有實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)，均為未完成等級。

　　再看上述方案的規(guī)定：對省級人民政府的節(jié)能評價考核，由國家發(fā)改委會同監(jiān)察部、人事部、國資委、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計局、

能源辦等部門組成評價考核工作組，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式進(jìn)行，形成綜合評價考核報告，評價考核結(jié)果經(jīng)國務(wù)院審定后，由國家發(fā)改委向社會公告。對千家企業(yè)的節(jié)能評價考核，按屬地原則由省級節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)組織實施，評價考核結(jié)果由國家發(fā)改委審核匯總后，向社會公告。值得關(guān)注的是：對各省級人民政府，節(jié)能評價考核結(jié)果將交由干部主管部門依照相關(guān)規(guī)定，作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責(zé)制和一票否決制。所謂一票否決，就是對考核等級為未完成的省級人民政府，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等，國家暫停對該地區(qū)新建高耗能項目的核準(zhǔn)和審批。千家企業(yè)如果評價考核結(jié)果為未完成等級的，予以通報批評，一律不得參加年度評獎、授予榮譽稱號，不給予國家免檢等扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。對千家企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，各級國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”——說得更明白一點，中央政府在節(jié)能減排問題上已亮明“揮淚斬馬謖”的決心。

　　自“

十一五”節(jié)能減排目標(biāo)提出以來，節(jié)能減排效果雖已有所顯現(xiàn)，但認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確、措施不配套、政策不完善、投入不落實、協(xié)調(diào)不得力等問題仍可謂大量存在。深究起來，一個重要原因就是由于科學(xué)的干部政績考核體系尚未完全建立，許多地方對干部的考核仍主要側(cè)重于經(jīng)濟(jì)增長、招商引資等內(nèi)容，把GDP增長作為硬任務(wù)，把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)。

　　“到2010年，單位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放總量減少10%”，這是國家“十一五”規(guī)劃綱要提出的重要約束性指標(biāo)，是中國政府的莊嚴(yán)承諾，是檢驗

科學(xué)發(fā)展觀是否落實的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是檢驗經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否好的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們必須正確處理經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)增長建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上。如果誰對這個道理認(rèn)識仍然不到位，誰就可能把自己推到馬謖的難堪境地。