許志永

　　2007年12月4日，在權威機構和人士已經就華南虎照片作出鑒定結論，認為照片系偽造而陜西省有關官員仍一直堅持照片為真的情況下，人們期待著國家林業局在新聞發布會上就照片真假問題做出回應。然而令人遺憾的是，國家林業局依然稱鑒定照片真偽不是其職責，并稱其 “不能越位”。這樣的回答當然會引起更強烈的質疑。我認為，華南虎事件的核心問題是照片真假問題，是政府公信力問題。真正明智的做法就應當是直面問題，作出客觀公正的結論，惟有如此，政府公信力才有可能挽回。

　　陜西省鎮坪縣有沒有野生華南虎，這是一個自然生態問題，這個問題當然值得關注。但是，華南虎事件之所以成為受如此廣泛關注的公共事件，卻是因為它已經逐步升級為一個社會生態問題。如果華南虎的照片沒有受到廣泛質疑，無論華南虎生態保護區是否會被批準，這個話題都不大可能得到公眾熱烈而持久的關注，至少不會在如此短期內引起如此廣泛的關注。公眾的關注則是因為人們渴望真相，渴望政府說真話。

　　網友們通過各種途徑證明為假的照片卻經過了陜西省林業廳的認證，而且還有官員以“腦袋”或職位作擔保聲稱照片是真的，這不僅是一個有趣的話題，更是關涉政府公信力的嚴肅話題。中國政府公信力不夠理想，這是一個長期的社會問題。這次，網友們似乎抓住了證據。面對質疑，陜西林業部門以為堅持到底就能勝利，但他們低估了網友們的能量，他們面對的已經是一個越來越開放的社會，質疑的聲音不僅沒有消失，反而逐步升級。本來就只是陜西林業部門的問題，人們也一直期待國家林業局會主持公道。然而令人遺憾的是，國家林業局卻在刻板地堅持他們所謂 “不能越位”的理念。

　　國家林業局不可能回避自己的責任。之所以有了周正龍版的華南虎照以及陜西省林業部門的認證，都是因為陜西省林業部門想向國家林業局申請華南虎保護區，這些照片是申請的重要材料，是核心證據，國家林業局當然有責任進行審查。要知道，通常情況下，國家林業局批準華南虎保護區不是基于國家林業局親自發現了華南虎，而是根據地方的報告和證據決定是否批準保護區。國家林業局沒有親自看到華南虎不等于別人沒有看到華南虎，不等于就沒有華南虎，如果地方的報告和照片是真實可信的，即使國家林業局沒有發現華南虎，也應該批準保護區。同樣的道理，國家林業局即使發現了野生華南虎，也不等于可以證明周正龍的照片是真實的，也不能依據以這些照片為核心的資料批準華南虎生態保護區。

　　地方政府向主管單位申報批準保護區，申報材料受到質疑，主管部門當然有責任對材料進行鑒定。照片的問題和有無華南虎的問題是兩個問題，無論國家林業局在調查中是否發現華南虎，鑒定申報材料的真實性都是其不可回避的責任。更何況，照片真假的問題已經變成問題的核心，出于對公眾負責任的態度，國家林業局也應當主動提出鑒定照片真假，以彰顯國家機關的公信力。

　　公眾希望國家林業局勇于承擔自己的責任，國家林業局卻在相當長的時間內回避鑒定責任，回避公眾質疑，最后導致公眾的質疑從地方層面上升到部委層面，這樣的做法太不明智。問題是回避不了的，回避問題確實可以讓某些官員規避責任，但政府公信力將受到很大傷害，從長遠來看，對于社會和諧是不利的。

　　及時回應公眾質疑，彰顯政府公信力無疑是現代政府最重要的執政能力之一。如何面對這個進步的時代，面對越來越開放的社會和媒體，并且在質疑中提升公信力，這無疑是對官員能力的考驗。公眾的質疑有可能讓一個官員顏面掃地，但同時也可能是一個優秀官員提升公信力的機會，重慶釘子戶事件的和諧結局就是一個很好的例證。我們期待著國家林業局正確面對公眾質疑，對照片真假作出一個明確鑒定，重樹已經受到傷害的政府公信力。

　　來源：經濟觀察報網