批評／回應　　

　　昨天，貴報社論認為應該將激增的財政收入多用于改善民生，筆者想起了最近熱議的“民主是社會主義的本質”、“民主是共和國的生命”。其實民主沒那么高遠與虛幻，民主觸手可及，就體現為報紙所討論的內容：政府的錢該怎么花？是政府財政還是民生財政？民主的價值在于守護老百姓的利益與福祉。對于老百姓來說，民生為重的財政才是最實惠的民主。

　　民主，即人民既“當家”又“做主”。人民既然是“當家的”，當然對如何花家里的錢擁有發言權與決定權。歸根結底，民主是一種對公共資源的分配機制，即對權(公共權力)與錢(公共財政)的公平分配與監督。這包含兩種形式，一是重大公共職位的分配。選民通過選舉與投票決定重要公共職位的任免，體現人民做主。二是通過辯論與投票決定公共支出的分配結構。民意代表激辯民生與國計，決定財政支出結構，體現人民當家。諾貝爾經濟學獎得主布坎南曾指出，政府可分為公益型政府與掠奪型政府。公益型政府以公共利益為依歸，以民生為重，以人民福利最大化作為一切方針政策的總綱。掠奪型政府以官僚利益最大化為目標，與民爭利，甚至民口奪食。現實中的政府一般介于后兩者之間，即官僚機構的利益與人民利益相互博弈、此消彼長。民生財政是公益型政府的重要指標。

　　民生財政是民主政治的核心內容。民主本身不是目的，只是建立與約束政府的手段。通過民主機制，馴服權力猛獸，使之成為人民自由與尊嚴的侍衛，實現民意對公共資源(特別是公共權力)的控制與支配，使公共權力成為增進人民福利的工具，而非吞噬民利的黑洞；使公共財富真正“取之于民，造福于民”。在政府的服務下，人民衣食無憂，公平競爭，自由表達，才是民主的根本目的。

　　民生財政是民主政治的重要衡量指標。衡量政治體制是否為民主體制，存在兩大指標體系：一是國家和地區的重要公共職位人選經由競爭性的選舉產生，罷免亦經過投票的程序。二是政府的財政支出以民生為本，公共支出主要投入改善民生，人民生活自由而幸福。絕大部分民主國家的財政支出結構都反映出民生財政的特征，即政府的民生支出比重高于行政管理支出。美國著名政治學家普沃斯基對全球135國的財政支出結構作了長達8年的跨國比較研究，發現民主國家的民生支出，如教育、醫療衛生、住房的支出比例遠高于非民主國家；民主國家的社會福利水平普遍高于非民主國家。其中邏輯很簡單，民主的重要產出是民權的伸張；民權伸張帶來了法治的行政與民生的財政。

　　民生財政是社會的雙贏選擇。對于政府來說，民生財政改善了人民生活，贏得更多擁護，鞏固執政根基。對于老百姓來說，參與公共財富