蔡勁松

　　國家發改委近日發出嚴格禁止落后生產能力轉移流動的通知，要求各地高度關注落后產能轉移的趨向，堅決防止落后生產能力的流動和轉移。

　　這個通知是轉變經濟發展方式，淘汰落后產能的新舉措。它對當前節能減排中所出現的“新動向”：一些已淘汰或擬淘汰的落后工藝技術和裝備正在成為部分地區和企業的招商目標，進行了及時的制止，不失為未雨綢繆或將隱患消除在萌芽狀態的警示。

　　確實，目前淘汰的落后裝備設施出現的外流和轉移行為不是空穴來風，出現了兩種不良的苗頭。一種是一些淘汰了舊設備的地區和企業，總想“化腐朽為神奇”，趁機撈上一把；另外，在一些欠發達地區和企業，尤其是一些中西部地區，也把這些舊設備當成寶貝，并以招商引資、產業轉移等名義，“積極”地引進這些被淘汰的工藝設備和技術。

　　對于“輸出”舊設備的地區和企業，無非是利令智昏的趨利行為，當然要予以制止。但是，最應該值得警惕的是，那些欠發達地區和企業擬引進、接納和使用被淘汰的工藝裝備在本地重建生產線的做法，是一種弱勢心態的體現。

　　中國有句俗話：人窮志不短。欠發展地區因為區位、資源、人才、技術等多方面因素所形成的相對落后現狀，不是良莠不分的招商引資、尤其是引進落后設備所能夠改變的。這些地方確實需要能夠帶動本地發展的項目，但是，首先要解決的是一種發展的心態。不能不加辨別地對所有項目實行“搬來主義”，甚至以犧牲本地環境、土地和資源為代價來引進外來項目。說白了，不能人窮志短。

　　要迅速改變相對落后的面貌，想法沒錯，但是，如果不注意方式，不講究科學發展，不根據本地的可比優勢和資源稟賦選擇符合自己特色的發展路徑，事倍功半不說，而且，從社會總成本的角度考量，也會得不償失。試想，引進、接納、新建了落后生產工藝技術和裝備的地區和企業，在當前科學發展和節能減排的大趨勢下，能夠生產幾天？而且，這一做法將在不同地區增加新的落后產能，再次產生

　　因此，要改變急于求成的心態，不盲目引進和接納被淘汰的落后設備，是那些欠發達區必須要改變的思維定式。

　　當然，對于那些有意轉移落后設備的“輸出”方，有關部門更應該密切關注處理方式和去向，并依據有關法律法規追究責任和處罰。