沈驥如 中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員

　　加快建立一系列的FTA，意味著在WTO發動機已經過快地推動了我國外貿發展的情況下，再為我國外貿裝上一個FTA發動機，我國的外貿必然會進入超高速發展的境地，必須認真對待這種前景的風險。

　　統計數字表明，我國的外貿總額，已經從2001年加入WTO時的5097億美元猛增到2006年的17607億美元，5年時間增加了2.45倍。同期，我國的外匯儲備，從2122億美元猛增到10663億美元。到2007年6月底，我國外匯儲備又躥升到13326億美元，5年半的時間增加了5.28倍。這樣飛速的增長，在世界大國中是史無前例的：意味著2006年，我國的外貿依存度(外貿總額占GDP的百分比)超過了64%。而我國目前的外匯儲備，已相當于2006年GDP的49%，意味著我國把相當于去年國內總產值的一半的財富，存放到了其他國家。

　　這兩個百分比固然反映了我國對外開放的巨大成就，但是，也在積累著越來越大的風險。所以國內經濟界的有識之士都認為，我國的外貿和

外匯儲備的增長速度都太快了，應該采取措施適當放慢。應該看到，進入新世紀以后我國的外貿規模和外匯儲備規模突然加速增長，一是多年改革成果的累積大大加強了我國綜合國力的結果；二是加入WTO使我國得以在全球范圍內更合理地配置資源，有效地實現了我國經濟與世界各國經濟的互補性，也是各國借助WTO合作實現全球產業調整的結果。也就是說，WTO合作框架、WTO合作機制有力地推動了我國融入世界經濟，WTO合作機制對發展我國的外貿是夠用的，而且力量有余。

　　在這樣的大背景下，如果我國還要掀起一個建設自由貿易區(FTA)熱，將會出現什么樣的情況呢？雖然FTA和WTO的宗旨都是促進自由貿易，但兩者促進自由貿易的法規力度是不一樣的。WTO只要求合作成員相互提供最惠國待遇，允許保留適當的關稅，而FTA是要在合作成員間完全取消關稅，即關稅率為零。無疑，加快建立一系列的FTA，意味著在WTO

發動機已經過快地推動了我國外貿發展的情況下，再為我國外貿裝上一個FTA發動機，我國的外貿必然會進入超高速發展的境地，必須認真對待這種前景的風險。

　　主張“FTA熱”的人士們說，建立FTA是為了實現與周邊國家經濟上的互補性。我們要問，難道WTO合作沒有實現我國與各國的經濟互補性？更重要的是應該指出，經濟互補性不是建立FTA、實現區域經濟一體化的唯一條件。歐盟在第五輪擴大以前，15個成員國合作得很好，并不是因為它們之間的經濟互補性特別強，而是因為所有成員國之間建立了高度的政治互信，而這種政治互信的基礎是各國民眾的歐洲認同感。歐盟在第五輪擴大后成員國增加到27個，經濟互補性比過去更強了，但是，歐盟的一體化合作反而遇到了困難和挫折：出現了歐盟憲法危機。其根本的原因有兩個，一個是新老成員國間的政治互信不如過去，美國的介入更是加劇了歐盟的分裂。另一個是成員國社會各階層的歐洲認同感出現了問題，特別是，新成員國只是盯住歐盟預算的援助錢袋，而老成員國已經不愿往這個錢袋里添錢了。

　　對比歐盟我們發現，亞洲、東亞更加缺乏實現區域經濟一體化所需要的政治互信和“亞洲認同感”或“東亞認同感”。最近，日本首相安倍在訪印期間專門會晤了在遠東國際軍事法庭上聲稱日本戰犯“無罪”的印度法官拉達比諾德·帕爾的長子，這個行動，能證明日本的領導人已經“正確對待歷史”了嗎？曾經遭受日本侵略、蹂躪的東亞各國，能與這樣的日本政府建立高度的政治互信，與日本建立“東亞認同感”嗎？不能。安倍訪華據稱是要實現“破冰之旅”，但是，沒過幾個月，安倍就積極推行建立在“共同價值觀”基礎上的“日美印澳”四國戰略同盟，其明顯的戰略意圖是遏制中國。對這樣一個日本，中國能與之建立高度的政治互信嗎？中國的社會各階層，能與日本建立起“東亞認同感”嗎？不能。在不具備高度的政治互信和普遍的“東亞認同感”情況下，如果過快地推動FTA建設，特別是如果試圖建立包括日本的FTA，將使我國面臨四大風險。且看下回分解。