中國的能源價格改革現在就像“夾心餅干”，一邊是資源環境壓力要求漲價，另一邊是在通脹壓力下，政策部門摁住價格不讓漲。當前形勢特殊，物價問題關系民生，不是單純用市場手段就能解決的。現在國家發改委在價格管制上三令五申，招人不喜歡，實在是有不得已的苦衷。

　　然而，這兩方面的矛盾相互糾葛，形成了一個死結，誰都不動，結果只能是情況越來越混亂。日前國務院批準、發改委頒布實施的《天然氣利用政策》(據9月4日《中國證券報》)，就折射出了能源價格調整滯后的問題。

　　這一被稱為天然氣“新政”的政策，將天然氣利用領域歸納為四大類，即城市燃氣、工業燃料、天然氣發電和天然氣化工。其中優先用于城市燃氣。政策還規定，對已建用氣項目，維持供氣現狀，特別是國家批準建設的化肥項目，要確保長期穩定供應。

　　這一政策的目標是節約

　　近年來，居民和企業被誤導以為天然氣是廉價燃料，使需求呈幾何比率迅速增加。許多用戶利用天然氣采暖，導致天然氣冬夏峰谷差急劇擴大。2005年，鄭州的冬季天然氣需求量劇增至每天160萬立方米，超過夏季需求量的2倍，每天出現了50萬立方米的用氣缺口。而北京冬夏季天然氣需求的峰谷差更高達10倍。由于采暖需求加大，對儲氣估計不足，北京市前年曾經鬧過緊急縮減天然氣采暖用量的驚險一幕，最后導致市長出面道歉。

　　天然氣的利用問題不僅是作為廉價的采暖燃料，還有很多大量使用天然氣的項目上馬，也加大了天然氣的供需缺口。比如天然氣發電項目以及天然氣化工項目，在天然氣低廉的價格刺激下也紛紛上馬，很容易就失控。而國家政策在改變能源利用構成的指導思想下，也提出要提高天然氣利用比例的政策目標，并與西方發達國家的能源利用率相對比。

　　上述這些問題產生的原因雖然很復雜，但問題的根子其實很簡單，就是因為價格長期以來沒有理順，導致了能源利用需求結構的“走偏”。如果不動價格，而希望通過各種政策要求、行政調控來扭轉需求，這無異于強按著牛頭喝水。

　　價格扭曲導致的問題不僅反映在能源問題上，環境、礦產資源、水資源無不如此。不從根源上進行調整，能源和資源的使用還是會混亂。對于政策部門來說，在顧及通脹壓力的情況下，是考慮解開決策死結的時候了。從長期看，中國的資源價格機制越早理順，對

　　□賀軍(安邦集團研究總部高級分析師）