傅新

　　安徽省食品藥品監督管理局近日向社會公開承諾，消費者凡在安徽省境內購買到假劣藥品，可持相關票據和證明，向購藥所在地食品藥品監督管理部門投訴，經查實后，由當地食品藥品監管部門向消費者全額退付購藥款(《中國青年報》5月22日)。

　　以往，消費者購買了假冒偽劣商品，只能找商家討說法，或退貨或索賠，討不到說法便只能打官司。眾所周知的是，在目前的市場環境和法治環境下，單個消費者面對商家處于絕對弱勢地位，要求退貨或索賠難上加難，打官司討說法，更是一條漫漫長路，消費者的維權成本太高，即使討到了說法也往往得不償失。因此，很多消費者購買了假冒偽劣商品之后，明知自己的權益受損也只能自認倒霉。消費者的軟弱，又在很大程度上姑息縱容了商家的侵權行為，讓他們變得有恃無恐。

　　而有了“你買假藥我埋單”這種“先行退付”制度，消費者維權就變得相對簡單，只須向政府部門舉報投訴便可達到退貨索賠的目的，至于對不法廠商的處罰，則交由政府部門去完成。在這里，政府部門充當了消費者維權“代理人”的角色，相當于給消費者架起了一座維權的“橋梁”，讓消費者的維權之路不再艱辛。單個消費者之于不法商家處于弱勢地位，而政府部門之于不法商家則處于強勢地位，“先行退付”不僅更好地保護了消費者的權益，而且更有利打擊不法廠商，凈化市場環境。

　　值得注意的是，“先行退付”制度暗含著這樣一個道理：像食品藥品監管局這樣的政府部門，其實是受人民委托進行市場監管的職能部門，打擊假冒偽劣、凈化市場環境是這些政府部門的應負之責。市場上出現了不法廠商，消費者購買了假冒偽劣商品，在很大程度上說明政府部門沒有很好完成老百姓的托付，沒有盡到自己的應盡之責。因而，政府部門理應先行賠償消費者的損失，為自己的失責“埋單”，然后再去查處不法廠商，最終讓這些廠商為自己的不法行為“埋單”。

　　然而長期以來，某些負有市場監管之責的政府部門，卻過分強調消費者應該增強維權意識，積極向不法商家做斗爭，而有意無意地淡化了自己在凈化市場方面的責任，這其實是一些政府部門責任意識不強、推卸責任的表現。打擊假冒偽劣，要靠消費者的維權，更要靠政府部門的監管，“先行退付”制度的最大意義也許并不在于賠償消費者多少損失，而是在于這項制度體現了政府的責任意識，讓政府部門明白，自己才是打擊假冒偽劣、凈化市場環境的首要“責任人”。

　　基于此，我認為“先行退付”制度應該在全國范圍推廣，并且，退付范圍也不應僅僅局限于假劣藥品，這樣將會極大地促使政府部門加強市場監管，提高責任意識。