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中國應(yīng)有國民收入倍增計(jì)劃http://www.sina.com.cn 2007年05月16日 10:31 江南時(shí)報(bào)
國家勞動和社會保障部勞動工資司司長邱小平日前在天津表示,為了促進(jìn)勞資關(guān)系的和諧,勞保部將采取推動落實(shí)最低工資指導(dǎo)制度,推動企業(yè)建立健全工資集體協(xié)商制度,及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息,加強(qiáng)對企業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)的管理以及推動落實(shí)艱苦崗位津貼制度等5項(xiàng)措施來提高企業(yè)普通職工工資(見5月14日新華網(wǎng))。 勞保部的這些措施,應(yīng)該算是一個(gè)歷史性的進(jìn)步,因?yàn)檫@意味著流行多年的放任市場自發(fā)博弈決定職工工資的做法的終結(jié)。 在承認(rèn)這些措施是一個(gè)巨大的進(jìn)步的同時(shí),我們也必須看到,這些措施仍然是戰(zhàn)術(shù)性的。以中國今日的情況,要實(shí)現(xiàn)和諧社會的理想和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),就必須采取更具戰(zhàn)略性的措施。在這方面,日本曾經(jīng)實(shí)行過的國民收入倍增計(jì)劃,可以為我們提供很好的鏡鑒。 1953年,日本的GDP已經(jīng)達(dá)到了二戰(zhàn)前的水平,但社會并未就此穩(wěn)定,產(chǎn)品積壓,失業(yè)增加,勞資關(guān)系緊張。1960年,池田勇人內(nèi)閣宣布啟動為期10年的國民收入倍增計(jì)劃,采取最低工資制、社會保障計(jì)劃、增加農(nóng)民收入、推動中小企業(yè)發(fā)展、削減個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅和企業(yè)稅等一系列措施。結(jié)果,只用了7年就使日本國民的收入翻了一番,到1973年甚至增加了2倍。日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家林直道在《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》一書中指出,日本實(shí)現(xiàn)“國民收入倍增”以后,國民生活方式、社會形象、人們的思維方式,乃至日本列島的面貌都發(fā)生了根本性變化,就“像換了個(gè)國家一樣”。 為什么會“像換了個(gè)國家”呢?因?yàn)椤皣袷杖氡对觥彼斐傻挠绊懀⒉粌H僅局限在解決內(nèi)需不足這個(gè)經(jīng)濟(jì)問題上。從政治的角度來說,國民生活水平的大幅度提高,增強(qiáng)了國民的凝聚力和認(rèn)同感,中產(chǎn)階級人口的大幅度增加,為民主政治的良好運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),而政治穩(wěn)定則吸引了更多的投資;從社會效益的角度來看,國民收入倍增,使國民可以將更多的資源投入到教育中,導(dǎo)致了科技水平和勞動力素質(zhì)的提高,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級——正是這些變化,才使得日本具有了現(xiàn)代國家的全部特征,成了名副其實(shí)的現(xiàn)代化國家。所有這些好處,又豈是中國那些迷信市場教條,食洋不化的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們所能夢見? 今天的中國,經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)躍居世界第四,外匯儲備則為世界第一,實(shí)行國民收入倍增計(jì)劃的條件,要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好過當(dāng)年的日本;而我們目前面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在低端徘徊,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題,也均和貧富差距過大有關(guān)。從各方面的情況看,中國實(shí)施國民收入倍增計(jì)劃的時(shí)機(jī),不是已經(jīng)成熟,而是已經(jīng)過熟。如果我們繼續(xù)猶豫不決,則很有可能陷入“有增長,無發(fā)展”的“拉美陷阱”,與建成一個(gè)現(xiàn)代化國家這一千載難逢的歷史良機(jī)失之交臂,那樣的話,歷史是不會原諒我們的。 勞保部的5項(xiàng)舉措,開了一個(gè)好頭,唯愿政府能夠以此為起點(diǎn)繼續(xù)前進(jìn),制定并實(shí)施中國自己的國民收入倍增計(jì)劃。 郭松民,雜文作家。
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