國家發展和改革委員會公布了自3月1日起執行的《醫藥價格工作守則(暫行)》，制定醫藥價格必須經過成本價格調查、專家評審或論證、聽取各方面意見、集體討論、集體審議的程序。發改委有關負責人解釋說，保證醫藥價格管理公平、公正、公開，“廣泛聽取社會各方面的意見，有條件的要通過媒體面向社會公開征求意見。”(2月26日《新京報》)

　　醫藥價格一直是社會關注的熱點和難點，明確制定醫藥價格必須經過五道程序，保證醫藥價格管理公平、公正、公開，的確是一個利好消息。

　　然而，“有條件的要通過媒體面向社會公開征求意見”，這樣的說法仍讓人疑惑。何為“有條件的”？那些沒條件的、無需通過媒體面向社會公開征求意見的部分，如何切實履行“廣泛聽取各方面意見”這一必經、且相當關鍵的程序？”廣泛聽取各方面意見”會不會成為在小范圍“走過場”？

　　正如發改委有關負責人所說的，醫

藥價格管理直接涉及各方面利益關系的調整，矛盾尖銳，情況復雜。要實現醫藥價格管理公平、公正、公開，必然會遇到不少的阻力和困難，特別是來自于某些利益集團的強大阻力。中國社科院研究員溫桂芳去年曾坦率提出：從公共產品提供的價格改革角度來看，目前存在一種偏向，就是價格改革在一定程度上被一些利益集團所左右。

　　這絕對不是危言聳聽，在上世紀90年代后期總體價格水平出現負增長的情況下，為何

壟斷行業尤其是公共產品價格水平卻不斷上漲，給民眾增加了負擔，是不是有一些利益集團在背后發揮著無形或有形的影響力？

　　所以，在筆者看來，制定醫藥價格的整個程序，只要不涉及相關的商業秘密，都必須充分體現透明度，徹底公開，愈公開則愈公正。否則，再多的程序都很難避免利益集團暗中左右，民眾利益也可能會在被異化的程序里任人“宰割”。

　　□吳杭民(杭州媒體從業者)