日前，有外電自報(bào)家丑稱，英國和其他發(fā)達(dá)國家普遍存在向中國出口垃圾的現(xiàn)象。在這些大規(guī)模生活垃圾出口的背后是巨大的經(jīng)濟(jì)利益：發(fā)達(dá)國家處理了國內(nèi)廢品，企業(yè)有效地節(jié)省了處理成本又賺取了額外利潤；國內(nèi)非法商販借此來謀取骯臟的利益，受傷害的卻是無辜的百姓。
◎薛文鋒
洋垃圾屢叩國門
2007年1月中旬，央視《經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播》援引英國天空電視臺(tái)的報(bào)道稱：素有“歐洲垃圾箱”之稱的英國，每年向中國傾瀉大量的廢物，已經(jīng)對(duì)中國一些地方的環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。
央視的報(bào)道稱，在中國南方那個(gè)名叫“蓮角”的小鎮(zhèn)，洋垃圾經(jīng)過轉(zhuǎn)運(yùn)堆積在這里，負(fù)責(zé)向這里運(yùn)送垃圾的是世界最大的貨輪愛瑪·馬士基號(hào)。貨船不停地到港，垃圾山也越堆越高。這個(gè)鎮(zhèn)的垃圾山里就包括20萬噸廢塑料、50萬噸廢紙和紙板。工人們就在這些成堆的垃圾里走來走去，挑揀出廢塑料，把它們?nèi)诨笤俅卫谩Ｈ紵l(fā)出的陣陣濃煙時(shí)刻刺激著人們的鼻腔，燃燒后的化學(xué)廢物竟直排放到臨近的河水里，把河水都染成了黑色。而工人們一個(gè)月的工資只有500多元錢。
了解到這件事情的前因后果，甚至連英國本國的人也感到震驚。一位英國公民說:“我的第一反應(yīng)真是無言以對(duì)，我們按照可循環(huán)利用和廢棄物的區(qū)分進(jìn)行垃圾分類，但是沒想到這些有毒廢棄物最后竟然出現(xiàn)在中國。”
其實(shí)，早在兩年前英國本土新聞媒體就揭露了其向中國傾瀉大量垃圾的事實(shí)。英國《衛(wèi)報(bào)》2005年3月28日?qǐng)?bào)道，荷蘭鹿特丹港截獲一艘前往中國的英國貨船，上面有超過1000噸偽裝好的生活垃圾。荷蘭環(huán)境發(fā)展部官員表示，英國正利用歐洲第一大港鹿特丹港向中國大量傾銷生活垃圾。有海關(guān)官員透露，被截獲的54個(gè)集裝箱內(nèi)裝滿了食品垃圾、廢塑料、飲料罐、舊衣服、廢電池以及廢舊手提袋等生活垃圾。荷蘭環(huán)境發(fā)展部女發(fā)言人認(rèn)為此次事件只是冰山一角。
德國《每日鏡報(bào)》幾乎在同時(shí)報(bào)道說，廣東省汕頭地區(qū)貴嶼的空氣聞起來有一股燒塑料的味道。貴嶼所在的縣有大約10萬人口靠拆卸來自世界各地的廢舊電腦以及各種電器零部件為生的。貴嶼由此成為信息化時(shí)代的垃圾堆放地。貴嶼百姓從事拆卸廢舊電腦的工作并未得到官方的認(rèn)可。
那么，歐洲向中國出口的垃圾數(shù)量到底有多大？據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅英國每年以合法手續(xù)出口到中國的廢棄塑料和紙板就有70萬噸之多。歐洲“因佩爾咨詢組織”進(jìn)行的調(diào)查表明，歐洲每年向中國出口的垃圾制品中有20%是未經(jīng)分類處理的垃圾，屬于非法出口產(chǎn)品。荷蘭當(dāng)局進(jìn)行的調(diào)查則表明，實(shí)際比例可能高達(dá)70%左右。換言之，歐洲向中國出口的大部分垃圾制品都是真正的垃圾。
由美國對(duì)華醫(yī)療贈(zèng)品夾帶大量洋垃圾引發(fā)的眾多媒體的報(bào)道還未被人們淡忘之際，日本有關(guān)媒體到中國調(diào)查發(fā)現(xiàn)，日本垃圾出口的主要對(duì)象也是中國，約占出口總量的90%。據(jù)報(bào)道，日本每年向海外出口的垃圾高達(dá)1000萬噸，相當(dāng)于外貿(mào)總出口的10%。這些垃圾主要是產(chǎn)業(yè)廢棄物。由于中國尚不具備先進(jìn)的處理技術(shù)，所以從日本運(yùn)到中國的垃圾對(duì)中國的環(huán)境正在產(chǎn)生不良影響。比如廣東等地在處理日本的廢舊電腦時(shí)，對(duì)印刷電路板進(jìn)行焚燒處理，結(jié)果嚴(yán)重污染空氣。當(dāng)?shù)鼐用癯霈F(xiàn)頭痛、眼痛等癥狀。如果不是有關(guān)媒體曝出一則則令人發(fā)指的進(jìn)口、篩選、加工洋垃圾的新聞，也許中國的百姓還被蒙在鼓里！
骯臟的利益共同體
很多人不明白，為什么發(fā)達(dá)國家會(huì)不斷地向外輸出洋垃圾？其實(shí)答案很簡單，正是因?yàn)樗鼈兪前l(fā)達(dá)國家，它們產(chǎn)生的垃圾就更多，治理費(fèi)用也更高，因此便想方設(shè)法將垃圾運(yùn)送到國門外處理。
據(jù)悉，英國家庭的生活垃圾“產(chǎn)量”每年高達(dá)2700多萬噸，在歐盟國家中高居榜首。平均每個(gè)英國家庭每年傾倒的垃圾都在半噸以上，但是其國內(nèi)的垃圾回收利用率目前只有20%左右，與歐盟要求的50%回收利用率相差甚遠(yuǎn)。同時(shí)，英國的垃圾處理成本也非常昂貴。以普遍采用的填埋垃圾方式為例，每噸的費(fèi)用是12英鎊。英國每年要花費(fèi)26億英鎊用于收集和處理垃圾，相當(dāng)于每個(gè)家庭花費(fèi)120英鎊。為了節(jié)省這筆高額開銷，英國很多垃圾處理公司都愿以每噸100多英鎊的價(jià)格把垃圾運(yùn)往發(fā)展中國家。
令人吃驚的是，對(duì)華大規(guī)模出口垃圾竟給相關(guān)英國企業(yè)帶來了巨大的額外利益。據(jù)英國官員透露，那些向中國出口垃圾的公司可以兩頭拿錢。英國地方政府要向這些垃圾處理公司支付每噸35英鎊的費(fèi)用，而垃圾公司根本不對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理就裝進(jìn)集裝箱，省下了大筆的處理垃圾費(fèi)用。此外，他們還能從中國進(jìn)口商那里獲得出口收入。有知情人士透露，這里的利潤相當(dāng)驚人。
不僅在英國，其他發(fā)達(dá)國家的不良企業(yè)為了兩頭拿錢也會(huì)把垃圾出口到中國。比如日本在1995年就制定了容器包裝回收法，回收企業(yè)可領(lǐng)取從飲料廠商等處征收的每噸約5萬日元(約合人民幣3850元)的高額補(bǔ)助金，從此逐步形成了現(xiàn)在日本國內(nèi)的聚酯飲料瓶回收體系。雖然日本國內(nèi)的回收率提高了，但日本對(duì)垃圾管制較嚴(yán)，尤其是對(duì)廢舊塑料的處理費(fèi)用較高。據(jù)了解，在日本國內(nèi)，廢塑料都要經(jīng)過嚴(yán)格的處理，不能再使用的廢塑料都必須焚燒處理，而且要收取很高的垃圾處理費(fèi)用。中國距日本很近，運(yùn)輸成本不高，同時(shí)中國對(duì)廢塑料需求量大。因此大多企業(yè)選擇將收集來的廢舊塑料轉(zhuǎn)賣給處理費(fèi)用較低的中國來獲取利潤。
人們不禁要問，人家避之惟恐不及的垃圾，緣何我們還要花錢進(jìn)口呢？其根本原因在于洋垃圾在中國有市場。據(jù)了解，直接進(jìn)口洋垃圾，經(jīng)簡單加工處理，即可獲得相當(dāng)可觀的利潤。
由于原油價(jià)格暴漲，洋塑料垃圾如今已經(jīng)成為“香餑餑”。2004年以來，各種合成樹脂的價(jià)格一路飆升。目前國內(nèi)市場上，聚丙烯的價(jià)格已升至12000元/噸，ABS更是突破了15000元/噸大關(guān)。而與此同時(shí)，進(jìn)口廢塑料的價(jià)格卻相對(duì)較為穩(wěn)定，目前聚丙烯下腳料及廢棄料的價(jià)格在4000元/噸左右，廢ABS塑料也在6000元/噸左右，價(jià)格均只有新料的1/4～1/3。由于不少廢塑料在經(jīng)過處理后，仍能保持良好的加工性能和物化指標(biāo)，加上進(jìn)口關(guān)稅和運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用較低，在國內(nèi)加工銷售利潤可觀。同時(shí)再生塑料在國內(nèi)還有較強(qiáng)的市場需求，因此隨著合成樹脂價(jià)格的暴漲，致使越來越多的企業(yè)大量進(jìn)口廢塑料以降低成本。在這些中國公司看來，只要有源源不斷的貨源，他們就有豐厚的利潤。
英國一些塑料廢品回收商說，中國公司的代理商每噸混合塑料瓶可以給出高達(dá)120英鎊的價(jià)格，遠(yuǎn)比英國公司開出的價(jià)高得多。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，相當(dāng)一部分中國企業(yè)出高價(jià)實(shí)際上仍買不到最有價(jià)值的一手再生材料。通常是外商拿了第一手開發(fā)的富集資源，我國則成了廉價(jià)的“加工車間”和“垃圾處理站”，同時(shí)在加工處理中又形成二次污染。
據(jù)一位英國塑料廢品回收商介紹，目前與他聯(lián)系的有300家公司，其中大多數(shù)是中國公司，每天都有三四家中國公司給他打電話表示要購買他的塑料廢品。而這些中國公司根本不在乎質(zhì)量好壞或是否會(huì)污染環(huán)境，也沒有人檢查運(yùn)到那里去的是什么東西。
于是，在中國公司饑不擇食的廢塑料進(jìn)口業(yè)務(wù)中，一些國家的不良企業(yè)以廢塑料的名義將洋垃圾傾銷到中國，此舉不僅嚴(yán)重污染了國內(nèi)的環(huán)境，更沖擊了廢塑料的加工應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，給這項(xiàng)本來是利國利民的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展蒙上了一層濃濃的陰影。關(guān)鍵的問題是，我國一邊從國外進(jìn)口了大量廢舊塑料，另一邊國內(nèi)每年產(chǎn)生的600萬噸塑料垃圾，卻基本上都沒有進(jìn)行回收，“白色污染”嚴(yán)重。造成此問題的原因可歸納為以下幾點(diǎn)：我國民眾對(duì)再生資源認(rèn)識(shí)不足，未經(jīng)分類隨便丟棄垃圾；由于缺乏優(yōu)惠政策和資金支持，廢舊物資回收利用企業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小，工藝技術(shù)落后；再生資源回收利用技術(shù)開發(fā)投入嚴(yán)重不足；缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法規(guī)。
拒流毒于國門之外
我國提倡和保護(hù)正常的可用作原料的廢舊物資利用工作，在嚴(yán)格限定的條件下允許從國外進(jìn)口可回收物資。然而，一些國外不法企業(yè)鉆了政策的空子，在出口廢物中夾帶洋垃圾，甚至直接將洋垃圾偽報(bào)成可回收物資。同時(shí)，我們不可否認(rèn)的是，也的確存在少數(shù)國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)合謀主動(dòng)進(jìn)口洋垃圾的情況。
小利大害，洋垃圾的進(jìn)口害了國家害了人民。國外出口洋垃圾目的就是轉(zhuǎn)移環(huán)境污染。據(jù)說，世界上1/5的廢棄觸媒都流入了中國。雖然從這些廢棄觸媒中可以很容易地提煉回收鎳、鉬等金屬，但一些進(jìn)行地下回收的中小企業(yè)沒有相應(yīng)的安全設(shè)備，隨意排放帶有致癌物質(zhì)或其他有毒物質(zhì)的污水，嚴(yán)重污染了環(huán)境。
中國進(jìn)口的廢紙也曾出現(xiàn)過害蟲問題。中國從西班牙進(jìn)口的果汁紙包裝集裝箱中就發(fā)現(xiàn)了5.5萬只以上的蒼蠅，原因就是包裝中殘留的果汁。從美國進(jìn)口的廢紙里殘留的咖啡中，也發(fā)現(xiàn)過橡皮蟲幼蟲。
目前，我國已經(jīng)形成了以洋垃圾為源頭的分工細(xì)密的產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)也帶來了一些畸形的產(chǎn)品的繁衍。2002年洋安全套皮筋在市場上泛濫，使得一些婦女的身心受到傷害。
此外，洋垃圾入侵方式多通過非法途徑，如此一來極大刺激了走私行為。洋垃圾對(duì)人體危害比一般的假冒偽劣商品更嚴(yán)重，特別是機(jī)器類和電子類產(chǎn)品。同時(shí)，洋垃圾多會(huì)導(dǎo)致疾病的流傳，特別是與生活相關(guān)的產(chǎn)品，對(duì)健康影響更大。
本來不少使用過的塑料制品，如機(jī)電外殼、塑料瓶、光盤、塑料桶、塑料箱等，經(jīng)消毒、清洗、破碎、再造粒后，仍可以作為塑料加工原料而再次使用，有些廢塑料的性能指標(biāo)甚至不低于普通的合成樹脂新料。按照國家規(guī)定，廢舊塑料可以生產(chǎn)的產(chǎn)品包括：包裝用托盤、保溫防火建材、吹膜制袋和粘膠劑等等，但絕對(duì)不包括塑料食用器具。然而，有關(guān)業(yè)內(nèi)人士卻透露，由于競爭太激烈，利用廢舊塑料制成的原料降低成本已經(jīng)成為一些一次性餐具生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利的秘密武器。2004年北京市工商局聯(lián)合北京環(huán)保餐具聯(lián)合組織對(duì)北京市一次性塑料餐具市場進(jìn)行抽查，抽樣合格率僅為40%。
針對(duì)流毒危害巨大的洋垃圾，我國一直采取嚴(yán)密的防控措施。1996年，我國的《固體廢物污染環(huán)境防治法》開始施行。1997年10月1日起施行的新《刑法》，新設(shè)了非法處置境外固體廢物罪和擅自進(jìn)口固體廢物罪，2002年12月28日通過的《刑法修正案》一共8條，有關(guān)洋垃圾問題的就占了3條。
盡管中國已基本形成控制固體廢物和危險(xiǎn)廢物的法律體系，但目前進(jìn)口廢舊物資管理體制還有不少缺陷。由于廢物利用、拆解等方面存有法律空白，每年有大量廢物采用規(guī)避的辦法進(jìn)入中國。盡快修訂法律，從體制上彌補(bǔ)管理中缺陷，已成當(dāng)務(wù)之急。
與此同時(shí)，須加大實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的力度，建立多個(gè)再生資源加工園區(qū)，對(duì)再生資源的加工處理實(shí)施園區(qū)管理。充分認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，并加強(qiáng)政策扶持和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)的技術(shù)投入并制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這才是治本之策。
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再生塑料的簡易鑒別法
在采用各種塑料再生方法對(duì)廢舊塑料進(jìn)行再利用前，大多需要將塑料分揀。由于塑料消費(fèi)渠道多而復(fù)雜，有些消費(fèi)后的塑料又難于通過外觀簡單將其區(qū)分，因此最好能在塑料制品上標(biāo)明材料品種。中國參照美國塑料協(xié)會(huì)(SPE)提出并實(shí)施的材料品種標(biāo)記制定了GB/T16288—1996“塑料包裝制品回收標(biāo)志”， 雖可利用上述標(biāo)記的方法以方便分揀，但由于中國尚有許多無標(biāo)記的塑料制品，給分揀帶來困難。為將不同品種的塑料分類回收，首先要掌握鑒別不同塑料的知識(shí)，下面介紹塑料簡易鑒別法：
塑料的外觀鑒別
通過觀察塑料的外觀，可初步鑒別出塑料制品所屬大類：熱塑性塑料，熱固性塑料或彈性體。一般熱塑性塑料有結(jié)晶和無定形兩類。結(jié)晶性塑料外觀呈半透明，乳濁狀或不透明，只有在薄膜狀態(tài)呈透明狀，硬度從柔軟到角質(zhì)。無定形一般為無色，在不加添加劑時(shí)為全透明，硬度從硬于角質(zhì)橡膠狀(此時(shí)常加有增塑劑等添加劑)。熱固性塑料如不含填料時(shí)為透明。彈性體具橡膠狀手感，有一定的拉伸率。
塑料的加熱鑒別
上述三類塑料的加熱特征也是各不相同的，通過加熱的方法可以鑒別。熱塑性塑料加熱時(shí)軟化，易熔融，且熔融時(shí)變得透明，常能從熔體拉出絲來，通常易于熱合。熱固性塑料加熱至材料化學(xué)分解前，保持其原有硬度不軟化，尺寸較穩(wěn)定，至分解溫度炭化。彈性體加熱時(shí)，直到化學(xué)分解溫度前，不發(fā)生流動(dòng)，至分解溫度材料分解炭化。
