本報評論員 大風(fēng)

　　據(jù)《中國青年報》報道，勞動和社會保障部日前發(fā)布通知，對工資增長過快、工資水平過高的行業(yè)、企業(yè)，尤其是2005年企業(yè)在崗職工平均工資相當(dāng)于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資2倍以上者，要從嚴審核其掛鉤經(jīng)濟效益基數(shù)、工資總額基數(shù)，將其浮動比例由0.75下調(diào)至0.6。

　　勞動和社會保障部發(fā)布的通知中沒有使用今年以來輿論一直討論的熱門詞匯：壟斷行業(yè)。看似不經(jīng)意的回避，還是讓我們從通知的字里行間感覺到其矛頭指向何處。浮動比例由0.75下調(diào)至0.6以下，也就意味著壟斷行業(yè)每獲得1元的收入，工資只可以漲6角，減少比不減強，但還遠遠不夠。

　　現(xiàn)在再談為什么要限薪或者該不該限薪已經(jīng)不合時宜，一個普遍的社會共識形成后，需要的是回應(yīng)和落實社會共識。如果說民營企業(yè)的社會責(zé)任是用創(chuàng)造的財富，以各種形式反哺社會的話，那么

壟斷行業(yè)的社會責(zé)任就應(yīng)該是在縮小社會收入的差距上做出貢獻。

　　勞動和社會保障部劍指壟斷行業(yè)的工資，這里有一個概念上的認識差異，公眾所稱的“動輒十幾萬幾十萬的高薪”，除了包括勞動和社會保障部所說的工資外，還包括了工資以外的獎金、福利補貼及其他待遇，這部分內(nèi)容因行業(yè)的不同呈現(xiàn)出五花八門的情形，一個形象的說法是“除了不發(fā)老婆，什么都齊了”。而且這部分在工資構(gòu)成中的比重極大。有報道指出，某市電力公司職工月工資收入6000元，最后到手的年收入超過15萬。面對工資占小頭，其他收入占大頭的壟斷高薪構(gòu)成，即使勞動和社會保障部的舉措得到不折不扣的執(zhí)行，也不能起到多大的作用。

　　公眾希望看到的，不僅僅是壟斷行業(yè)高收入的漲幅降下來，而且希望看到壟斷行業(yè)的“非工資收入”適可而止地降下來。但這種希望暫時還沒有得到來自政府層面的正面回應(yīng)。今年早些時候，國資委主任李融榮在提到央企高薪時，曾表態(tài)國企要保持有

競爭力的薪酬。再看此次勞動和社會保障部的通知，不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段針對減薪還沒有一個明確的或者一步到位的方案。應(yīng)該看到，從高薪到限薪容易，這從現(xiàn)有的管理層面上就可以解決，但從限薪到減薪困難，不能忽略一些收入的剛性較強，來自利益群體內(nèi)部的反抗會以維護“國家經(jīng)濟安全”、加強“政府監(jiān)管”以及提高“國家競爭力”等的聲音表達出來，在某種程度這讓決策層面臨左右為難的困擾。

　　我以為，在按部就班地推行反行政性壟斷的政策下，可以考慮階段性地開征壟斷行業(yè)個人收入調(diào)節(jié)稅，以逐級累進的稅率征收再次調(diào)節(jié)分配，作為對已經(jīng)開征的個人收入調(diào)節(jié)稅的補充，用這種手段將壟斷行業(yè)收入控制到一個與當(dāng)?shù)仄骄�收入更接近的工資空間。當(dāng)然，還要準(zhǔn)備迎接利益攸關(guān)各方的反擊——而這種反擊，往往會以專家學(xué)者發(fā)言的方式，又在媒體上熱鬧一陣子。

　　附：電信業(yè)、金融業(yè)、熱力公司、煤氣公司、電力公司、民用航空、鐵路運輸、保險業(yè)、煙草業(yè)，這些是公眾心目中當(dāng)然的壟斷行業(yè)。