邱紅杰 崔清新

　　福建省商業聯合會利用開展企業“簽名、授牌”活動，賣匾圈錢，大肆斂財的行為日前被媒體曝光后，引起行業內外方方面面的普遍關注。一時間，關于社團組織的角色定位、誠信意識、監管等問題成為熱點話題。

　　我國行業協會組織隨著經濟體制改革的不斷深入而逐步發展壯大。據統計，全國在民政部門注冊的社團組織有17萬多個，其中行業性社團5萬多個。民政部民間組織管理局局長孫偉林說，社團組織這幾年發展的主流是好的，在各行各業發揮了積極作用，但也存在不少問題，規范和監管是必不可少的。

　　目前，行業協會存在的問題也是顯而易見的：工作職能不明確，服務作用不明顯，誠信自律能力差，綜合實力不強，不適應社會主義市場經濟體制發展和企業的要求。

　　可以看到，“歐典”地板得以長期冒充洋貨欺騙中國消費者，某些在其位不謀其政的行業組織難辭其咎。“全國牙防組”能“忽悠”13億國人，則體現出對這類經有關部門批準但身份不清的社會組織監管和查處不力。這些都給了一些人渾水摸魚、借機斂財的機會。更嚴重的是，類似

　　一家知名企業曾算了一筆賬，如果對以各種名目上門要錢的協會都要滿足的話，費用驚人。然而，很多企業面對多如牛毛、真假難辨而且盛氣凌人的各種協會無處可躲，每年憑空增加10多萬元甚至上百萬元的經營成本。

　　根據《社會團體登記管理條例》，行業協會的登記管理機關和業務主管單位均負有監管之責。現實情況卻表明，這兩重監管都比較薄弱，相應法規不健全，人力嚴重匱乏等原因，往往使監管流于形式。

　　黨的十六屆六中全會明確指出：“發揮社團、行業組織和社會中介組織提供服務、反映訴求、規范行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力。”這給社團組織的發展提出了新的任務和要求。

　　在新的歷史時期，相關部門應當主動承擔起各自的職責，在現有條件下多做些實實在在的工作，切實研究如何理順監管體制，進一步推動社團組織規范和發展，在和諧社會建設中發揮出更加重要的作用。

　　(作者為新華社記者)

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