楊金溪

　　“統計人員要對國家忠誠，要對人民負責”。新任國家統計局局長謝伏瞻在講話中反復提到了忠誠和負責，他說，能否做到“不出假數”是對國家是否忠誠最簡單的判別。

　　謝伏瞻說，統計工作要用數據說話，用科學的態度從事，更重要的是不能看地方和部門領導的臉色行事，一就是一，二就是二，在數字面前不能喪失原則。他希望即將走上統計崗位的新生力量和他這位新兵都能秉承“不出假數”的原則，做到對國家的忠誠。謝伏瞻的話可謂擲地有聲，句句在理。

　　然而現實生活中，當對“國家忠誠”還是對“上司忠誠”這一選擇題擺到當事人面前時，可就難煞了這些當事人。統計也好，

審計、環保也好，工商、質監、土地環保也好，他們若要選擇對“國家忠誠”，就要如實在數字里擠水分，在賬目中查違紀。就要在審批的項目中嚴禁違章項目實施，對該查辦的案件堅決查處并將當事人繩之于法。然而他們若要動真格，在地方、行業的一些上司的眼里，卻往往會認為是添亂。你一認真，GDP就要縮水，所謂的發展速度要減緩，所謂的投資環境會受到影響。由于一些案件當事人浮出水面，一些上司會認為，由此而可能造成社會不穩定，等等，于是就出現了對地方與行業上司“不忠誠”的問題，結果可想而知，“挪位置”、“摘帽子”的待遇自然可能在等待著你。正像有的環保局長所說，“頂得住的站不住，站得住的頂不住”，明知道污染項目不該批的，也難免手上不哆嗦一下。對“國家忠誠”還是對“上司忠誠”本是一個毫不猶豫就可以正確回答出來的選擇題，現實生活中卻變得這么難。

　　對“國家忠誠”還是對“上司忠誠”，難在哪里，看來許多人都看到了癥結所在，現在的問題是要抓緊對癥下藥。筆者認為，首先，從事行政執法工作的同志，要自覺堅守對“國家忠誠”的宗旨，特別是要選拔那些堅持原則、辦事公道、不怕得罪人的同志充實到行政執法工作崗位上來。第二，要在體制上為從事行政執法的同志建立健全執法通道和保護屏障，中央政府應該加強“垂直管理”，以平衡日漸擴張并屢現劣跡的地方權力。通過實行“垂直管理”擺脫干擾，使從事行政執法的同志能更好地獨立行使職權。在這個問題上要澄清一些模糊認識，即實行“垂直管理”會不會影響地方與行業的積極性，其實兩者是不矛盾的。實行“垂直管理”，是從另一個角度對地方與行業積極性的規范，它只會有利于地方與行業更好地落實

科學發展觀，從宏觀上更加有利于社會發展與社會進步。

　　當然，必須指出的是，當許多行政執法部門實行“垂直管理”后，也還存在對這些行政執法部門如何監管的問題。