萬新軍

　　上月底，北京市召開十二屆人大常委會第32次會議，會議聽取了市政府關(guān)于《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例修正案(草案)》的說明和市人大城建環(huán)保委員會審議意見的報告。據(jù)有關(guān)媒體的報道，此次修改是為了適應(yīng)舉辦2008年奧運會對環(huán)境建設(shè)的需要，依法整治“小廣告”、違建、亂設(shè)戶外廣告牌等城市頑疾。修改不僅擴大了條例的適用范圍，而且加大了處罰力度。頗為吸引人們眼球的是，此次修改針對以往執(zhí)法中對噴涂、散發(fā)、張貼“小廣告”的直接違法行為人實施罰款處罰效果不明顯的問題，《修正案(草案)》增加了“沒收非法財務(wù)和違法所得”的處罰措施。同時，對“小廣告”直接受益人的處罰額度提高到10萬元以上50萬元以下。

　　最高50萬元的罰款，對肆虐京城的非法小廣告來說，這樣的處罰力度是空前的。

　　而從另一方面來講，這樣的處罰力度也反襯出北京———這個日趨國際化的大都市已經(jīng)不堪非法小廣告的騷擾。有目共睹的是，無論是在這座城市的過街天橋上還是路邊建筑物的表面上，隨處涂鴉的電話號碼和名片大小的粘貼物比比皆是；也無論是在交通擁擠的十字路口還是在本應(yīng)安安靜靜的居民樓里，各種各樣的小廣告也會不期而至。這樣的場景，已經(jīng)讓很多的人從開始的無法忍受到后來的無可奈何再到后來的麻木不仁了。

　　對這些嚴(yán)重影響市容的非法小廣告的治理，有關(guān)的部門好像一直在做，但效果卻一直難以令人恭維。在這種情況下，有的街道辦事處甚至自己出錢請人來清理非法小廣告。不得已而為之，這樣的舉措不知道是應(yīng)該讓人感到高興還是應(yīng)該讓人覺得悲哀。

　　非法小廣告屢禁不止，原因很簡單，處罰力度過小是當(dāng)中的一個重要原因。道理明擺著，當(dāng)處罰的金額遠遠小于非法散發(fā)小廣告所帶來的收益時，散發(fā)者的行為怎么會收斂？更加讓人不能理解的是，在上海等城市已經(jīng)實行了很久且頗見效果的“中止通訊工具適用”舉措，在北京也是備受爭議，僅僅從今年的4月底才開始實行。

　　此次北京市《修正案(草案)》力度空前地加大了對非法小廣告的處罰力度，顯示了北京市為了根治這一頑疾的決心，對于處在非法小廣告包圍當(dāng)中的這座城市來講，是件值得期待的事情。

　　不過，有了相應(yīng)的法規(guī)，還需要有相應(yīng)的部門和人員去執(zhí)行。畢竟，法規(guī)只是字面上的東西，真正要將其落實到實處，是需要一個強有力的和負責(zé)任的執(zhí)法部門長期持之以恒地去執(zhí)行的。否則的話，再好的制度也只能是白紙一張———別說是50萬元的罰款，就是500萬，也起不到什么威懾作用。

　　這樣的事情不是沒有。