尹衛(wèi)國(南京)

　　烏魯木齊市日前組織對農民工生活質量現狀調查，結果表明，農民工生活觀念正在發(fā)生三大變化：由亦工亦農向全職非農轉變；由城鄉(xiāng)流動向融入城市轉變；由謀求生存向追求平等轉變。調查顯示，60%的農民工選擇在城市發(fā)展定居，81.44%的農民工表示對城市生活能夠適應或比較適應。他們普遍希望孩子可以在城市上學，家人能在城市團聚，能夠在城市里看病，獲得各種社會保障。在“目前最希望得到政府幫助”的問卷選項中，55.71%的農民工選擇“和本地人享有同樣戶口”；38.57%的選擇“解決好子女就學難問題”。(見10月15日《中國青年報》)

　　這個調查表明，目前大多數農民工的視野已經超出了對討薪、就業(yè)等基本生存問題的關注，他們更向往城市的現代化生活，更企盼得到社會公正、平等的承認與尊重，這是一種高層次的理想與精神訴求。

　　知微見著，管中窺豹，可見一斑。烏市農民工的利益訴求反映了全國1.4億農民工的心聲。應當說，農民工要求在城市定居發(fā)展，孩子有學上，看病有醫(yī)保，僅是提出了一個城市居民最基本的生存條件和生活保障，并非過高要求，完全合理合情。可在目前情形下是難以做到的，不僅烏市做不到，一些經濟繁榮的大城市也很難做到，所以筆者把農民工這些要求稱之為高層次的理想與精神訴求。

　　居者有其室，農民工定居城市的必要條件是有自己的住房。面對節(jié)節(jié)攀升的高

房價，農民工買的起嗎？而城市有限的廉租房或

經濟適用房又是照顧有城市戶口的貧困居民，怎么可能有農民工的份兒？再說孩子上學，目前一些城市公辦學校雖然開始接納義務教育階段少量的農民工子女，但附加了很多條件，實事上農民工子女與城市孩子上學讀書仍不在同一條公平線上。而城市醫(yī)保和最低生活保障惠顧的是有戶籍的城市人口。

　　可見，農民工融入城市，追求平等的最大障礙是城市戶籍壁壘，城鄉(xiāng)二元化體制從根本上阻礙了農民工享受與城市居民平等的生活條件與待遇。城鄉(xiāng)戶籍的不平等衍生出住房、醫(yī)保、最低生活保障以及孩子入學等諸多不平等。

　　構建和諧社會要高度重視農民工合理的利益訴求，沒有1.4億農民工的生活和生存和諧，就不可能有城市的和諧；沒有廣大農民和農村的和諧，就不可能有中國的和諧。剛剛閉幕的黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，決定強調要保障社會公平正義，完善收入分配制度、社會保障制度等。創(chuàng)造條件逐漸滿足農民工融入城市生活是實現社會公平正義的必然要求，而解決這個問題的關鍵是要消除城鄉(xiāng)戶籍的不平等，敞開城市大門歡迎農民工進城居住。誠然，解決問題難度不小，不可能一蹴而就，但這關乎社會公平、和諧，各地應積極創(chuàng)造條件一視同仁善待農民工，決不能以城市資源有限、治安管理難度大、經濟難以承受為借口將農民工永遠擋在城外，永遠成為城市邊緣的“漂浮一族”。

　　筆者以為，重視農民工的利益訴求還有兩個問題需要解決。一是創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。毋庸諱言，目前城市就業(yè)很大程度上是依靠關系，而農民工進入城市這個陌生環(huán)境，舉目無親，即使有城市戶口也處于就業(yè)劣勢，這就需要政府“制造”平等的就業(yè)競爭氛圍。二是提升農民工的文化素質。據烏市調查，農民工初中文化程度占48.57%，高中文化占28.57%，小學文化占14.29%，大專及以上文化僅占2.86%，總體偏低。而就業(yè)競爭很大程度上是文化和技術競爭，農民工文化偏低很難在城市立住腳，提升文化素養(yǎng)和技術素質迫在眉睫，是農民工融入城市、適應城市生活的重要條件。