令人身心疲憊的黃金周，又一次促使人們思考帶薪休假的制度。1995年1月1日實施的《勞動法》第45條明確規定，國家實行帶薪年休假制度。勞動者連續工作一年以上的，享受帶薪年休假。具體辦法由國務院規定。

　　可是到目前為止，除了少數黨政機關實行強制休假制度之外，絕大多數企事業單位很少實行帶薪年休假制度。之所以如此，是由于帶薪年休假得不償失。

　　首先，我國職工收入結構已經發生根本變化，工資在全年的收入中所占的比重越來越小。在有些單位，獎金、福利占全年收入的50%以上，所以，如果享受帶薪年休假制度，就意味著放棄將近一半的收入。這對于許多單位職工來說，是一筆不小的經濟損失。

　　其次，我國的就業結構存在嚴重的問題，在城鎮，雙職工家庭占家庭比例的70%以上。帶薪年休假制度要求雙職工家庭同時安排休假，只有這樣才能享受家庭樂趣。但是，從操作層面來看，雙職工同時帶薪年休假不具有可行性。特別是夫妻同在一個單位的雙職工家庭，如果實行帶薪年休假，必須與用人單位進行協調。事實證明，在單位人手緊缺的情況下，雙職工帶薪年休假幾乎不可能。

　　第三，中國的就業環境發生了深層次變化，隨著產業結構的調整，勞動力過剩的現象越來越突出。如果享受帶薪年休假福利，那么必然會降低自己的就業

競爭力。這也就是為什么許多外出務工人員放棄帶薪年休假福利的原因。在黨政機關和事業單位，雖然不存在直接的就業競爭壓力，但由于存在著潛在的升職、晉級、崗位調整等壓力，所以職工也不愿意享受這項福利。蘇州市和溫州市對黨政機關工作人員實行強制休假制度，要求機關工作人員和事業單位正式職工，根據自己的年假時間，在下半年輪流休假，其間工資福利待遇不變，外出度假的費用由本人自理，單位按照員工的實際休假天數，每天發給一定的補貼。這些措施雖然可以從經濟上確保休假職工沒有后顧之憂，但是，在崗位競爭日益激烈的今天，除非單位領導安排帶薪年休假，否則誰會主動提出休假呢？

　　任何制度的頒布實施，都需要一定的經濟基礎和社會文化條件。帶薪年休假制度也是如此。

意大利人年平均休假42天，法國人年平均休假37天，英國人年平均休假28天。這些國家的休假制度之所以能夠落實，原因就在于這些國家職工的收入結構透明穩定，就業結構相對科學，特別是這些國家實行了嚴格的法律制度，禁止用人單位通過剝奪職工休假福利來提高勞動效率。所以，如果沒有實行收入分配體制的改革，沒有解決我國的就業結構問題，特別是沒有規范用人單位的各項制度，那么，帶薪年休假制度仍將是墻上畫餅。

　　喬新生，中南財經政法大學教授。