代償制度：助學貸款的湖北樣本

　　特約記者 項俊平 武漢報道 今年7月，武漢大學2006屆畢業生向巍作為“湖北農村教師資助行動計劃”的一員，前往恩施土家族苗族自治州一個貧困山區縣——鶴峰縣。

　　在全國助學貸款的違約率高達28.4%的背景下，這項計劃提供了一個新樣本。

　　2300名大學生“資教”

　　根據湖北省出臺的“代償制度”，對自愿到全省29個扶貧開發重點縣農村任教的大學生，工作滿3年后，由省教育廳給予每人每年5000元的獎勵，用于償還助學貸款。“資教生”可以提前定級，不需試用期；工資由縣(市)按照國家規定的標準列入財政預算，按月足額發放等。

　　據湖北省教育廳負責人介紹，今年有2300多名應屆大學畢業生奔赴鄉村，開始為期3年的農村“資教”生活。

　　湖北省是全國三大教育中心之一，在校學生達90多萬人，其數量位居全國第二位。而與此成正比的是，家庭困難的學生約占20%，特困生占10%左右，湖北貧困生人數也居全國前列。

　　“湖北通過實施‘農村教師資助行動計劃’來推行‘代償制度’，既使貧困家庭學生的資助工作與貧困地區農村教師素質提高工程結合起來，又為銀行化解了風險。”

　　據教育部財務司巡視員、全國學生資助管理中心主任崔邦焱介紹，目前我國高校各類在校學生1600萬人，其中經濟比較困難的學生約占20%，自2004年6月國家

助學貸款新機制實施以來至2006年6月底，全國申請貸款人數211.1萬人，銀行審批人數為154.3萬人，有27%的申請人未獲銀行批準。

　　據中國人民銀行披露，目前全國助學貸款的違約率高達28.4%。“從目前的情況看，助學貸款在發放的環節上不存在什么問題，貸后還款已經成為制約國家助學貸款健康有序開展的一個重要瓶頸。” 中南財經政法大學學生資助中心主任黃書春說。

　　拓寬“綠色通道”

　　為了化解金融風險，減輕學生經濟壓力，更好地促進助學貸款的償還，湖北省探索了一套有效的監督、激勵機制。

　　湖北省要求，當貸款實際違約額高于風險補償金數額時，先用風險補償金補償，不足部分由高校承擔60%，經辦銀行承擔40%；當貸款實際違約額低于風險補償金數額時，將補償實際違約金后的余額全部返還給高校進行獎勵。湖北省教育廳還對高校完成助學工作情況建立考核細則，根據高校是否完成年初劃定的助學貸款任務，是否成立負責該工作的專門機構、配備人員是否達到1∶2500的師生比例，是否將學費的10%用于資助貧困生等“打分”，分高者給予獎勵，分低者通報批評。

　　去年，湖北省助學貸款工作成績突出，

財政部、教育部對其發放了3600萬元“以獎代補”資金，該省已將其全部用于獎勵高校，成績最優的高校獲得了200多萬元的獎金。

　　8月22日，湖北省教育廳宣布，今年湖北省高校資助貧困生資金達5.1億元，為歷年之最，資助范圍將進一步擴大，各學校將拓寬“綠色通道”，“努力做到不讓一名學生因家庭經濟困難而失學”。

　　據教育部日前公布的統計數據顯示，自2004年6月至2006年6月底，湖北助學貸款銀行審批合同金額達8.74億元，比位居第二位的山東高出近3億元，獲貸率位居全國第一。

　　來源：經濟觀察報網