政策過(guò)失不應(yīng)都由百姓承擔(dān)

　　姚麗穎

　　為解決大量“人車(chē)”分離造成執(zhí)法和管理上的問(wèn)題，北京市交管局開(kāi)始對(duì)“背戶(hù)”們開(kāi)刀，要求車(chē)主3個(gè)月內(nèi)將車(chē)輛過(guò)戶(hù)到本人名下，否則車(chē)輛將成“黑戶(hù)”。為不成為“黑戶(hù)”，車(chē)主開(kāi)始千方百計(jì)尋訪背戶(hù)。但是許多當(dāng)年中介手里的背戶(hù)，隨著中介公司的消亡不知所蹤，一些找到背戶(hù)的幸運(yùn)者，竟遭遇獅子大開(kāi)口，《北京日?qǐng)?bào)》今日?qǐng)?bào)道，不少背戶(hù)開(kāi)出兩三千元高價(jià)方協(xié)助過(guò)戶(hù)。

　　車(chē)輛實(shí)名制確有必要。由于車(chē)主和駕駛員非同一人，甚至毫不相關(guān)，令很多交通肇事成為無(wú)頭案，很多告知無(wú)法傳達(dá)，很多罰款無(wú)法收繳。不過(guò)，背戶(hù)隊(duì)伍從無(wú)到有，到職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，最多一戶(hù)據(jù)說(shuō)背了3000輛車(chē)，應(yīng)當(dāng)分析一下，是誰(shuí)提供了他們肥沃的土壤？

　　根據(jù)2005年以前的政策，外地人在京

購(gòu)車(chē)不能上京牌，因此許多來(lái)京人員通過(guò)各種方式取得京籍身份證，購(gòu)車(chē)上牌，是背戶(hù)們的黃金時(shí)代。之后禁令雖然解除，還有不少人做背戶(hù)生意，多是出于掩蓋身份或偷逃稅費(fèi)、罰款等考慮。而另一方面，用他人身份證沒(méi)有什么不便，只有買(mǎi)車(chē)需要提供身份證件，驗(yàn)車(chē)只用行駛本即可。可以看出，由于原來(lái)不開(kāi)放的政策促使背戶(hù)產(chǎn)生，而一直以來(lái)的寬松管理給予背戶(hù)們較大的生存空間。試想一個(gè)人能順利購(gòu)買(mǎi)上千輛車(chē)，咱們的警察但凡有一點(diǎn)警惕心，都不會(huì)出現(xiàn)這樣離譜的狀況。

　　然而，當(dāng)局感到“不便”的時(shí)候，就方便地把所有矛盾和損失推到實(shí)際車(chē)主的身上。特別是當(dāng)時(shí)無(wú)奈借用他人身份證的車(chē)主，買(mǎi)車(chē)時(shí)已經(jīng)遭受地域歧視，如今一個(gè)實(shí)名制，自己的財(cái)產(chǎn)又面臨非法處境。找到登記車(chē)主已經(jīng)不易，因?yàn)橐?guī)定必須雙方到場(chǎng)方能過(guò)戶(hù)，這又給背戶(hù)們制造了敲竹杠的機(jī)會(huì)。如此勢(shì)必引發(fā)許多矛盾，愛(ài)講理的打官司，愛(ài)動(dòng)粗的打架流血都有可能。

　　好的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有好的政策方法。不能顧頭不顧腚，更不能顧腚不顧頭，自己方便完了讓別人掃尾。就像前一段打擊非法運(yùn)營(yíng)

出租車(chē)，雷厲風(fēng)行一番，

黑車(chē)銷(xiāo)聲匿跡，但公交遲遲跟不上，市民要頂著酷暑走半小時(shí)，這種政策能算好政策嗎？還有云南某地因?yàn)殚L(zhǎng)期對(duì)犬類(lèi)防疫疏于管理，發(fā)生多起狂犬病，便下令撲殺包括已經(jīng)免疫的所有犬只，簡(jiǎn)單粗暴，更無(wú)視百姓的感情，雖說(shuō)是為了保護(hù)居民的安全，但這種做法值得稱(chēng)道嗎？近期北京關(guān)閉多家打工子弟學(xué)校，有的已經(jīng)開(kāi)辦了七八年，曾經(jīng)獲得過(guò)社會(huì)各方支持和捐助，如今說(shuō)關(guān)就關(guān)，讓打工子女就近入公立學(xué)校，但要求家長(zhǎng)提供暫住證、務(wù)工證、出租房屋等五項(xiàng)證明，高昂的門(mén)檻致使許多孩子面臨失學(xué)困境，這種規(guī)范教學(xué)的方法合適嗎？

　　為解決一個(gè)問(wèn)題，卻引發(fā)大量矛盾，這種給社會(huì)添亂的政府行為，說(shuō)明政策的制定者不能歷史地全面地看問(wèn)題。對(duì)于歷史原因造成的各種問(wèn)題，都不應(yīng)當(dāng)采取簡(jiǎn)單生硬的一刀切辦法處理。車(chē)輛實(shí)行實(shí)名制，完全可以要求有背戶(hù)行為的車(chē)主到主管部門(mén)進(jìn)行登記備案，今后對(duì)登記人實(shí)名管理，不給那些過(guò)去鉆政策空子發(fā)過(guò)一回財(cái)?shù)谋硲?hù)，利用新政策再敲一次竹杠的機(jī)會(huì)。