肖擎

　　廣州市公安局領(lǐng)導(dǎo)介紹，最近廣州的社情民意調(diào)查表明，市民表示安全、比較安全或者一般還可以的比例達(dá)到了88%，公眾安全感基本穩(wěn)定呈上升趨勢(shì)。“可以說(shuō)，廣州治安穩(wěn)定，是一個(gè)有安全感的城市。”(8月25日南方都市報(bào))

　　安不安全，是一個(gè)人內(nèi)心的臨時(shí)感受，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不可能對(duì)社會(huì)社會(huì)治安形勢(shì)作出精確的判斷。公安局的聲明與人們的自我感受是不太一樣的。仔細(xì)想一想，這個(gè)通報(bào)會(huì)距離廣州打工女孩鄧哲玉遭飛車搶奪致死案相隔一個(gè)多星期，鄧哲玉的悲劇是廣州治安現(xiàn)狀的一次極端呈現(xiàn)，人們不僅同情鄧哲玉，而且也對(duì)廣州的社會(huì)現(xiàn)狀難以樂觀，88%的普及率到底是如何分布的我們并不清楚。在這種情況下，我們寧愿相信廣州警方此舉是希望通過(guò)正面引導(dǎo)以舒緩公眾恐慌心理，維護(hù)廣州的城市形象。

　　這樣做的目的是善意的，本無(wú)可厚非，但是廣州警方的做法還存在其他的問(wèn)題。它一方面用事實(shí)說(shuō)話，以證明廣州并非治安混亂，廣州還是很有安全感的，另一方面又要展示警方的成績(jī)，一下子就把下一步將要花大力氣進(jìn)行的事宜交代的清清楚楚。如廣州年內(nèi)將再增200個(gè)便衣警察，全市再增加16萬(wàn)個(gè)攝像頭，社區(qū)民警專職應(yīng)對(duì)入室盜竊，等等。這么大的動(dòng)作顯示出內(nèi)在的執(zhí)法緊張，實(shí)在是很難讓人感覺到安全。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，很多人都認(rèn)為城市安全感是靠警力塑造出來(lái)的，其實(shí)不然。警力是一種極其穩(wěn)定的公共權(quán)力，而違法犯罪則集靈活性和隱蔽性與一體。通過(guò)增強(qiáng)警力固然可以在一定程度上整治違法犯罪，但是如果違法犯罪已經(jīng)成為一種具有擴(kuò)散效應(yīng)的社會(huì)活動(dòng)，增強(qiáng)警力就不再是解決問(wèn)題的根本辦法，因?yàn)樯鐣?huì)制度層面的許多問(wèn)題諸如貧困、不平等、欺詐等因素可以成為催生違法犯罪的沃土，單純地增強(qiáng)警力只會(huì)堵不勝堵。

　　治安環(huán)境不令人滿意與一個(gè)城市復(fù)雜的人口構(gòu)成有關(guān)。以廣州為例，外來(lái)人群缺乏基本的生存條件是城市治安變壞的重要原因，外來(lái)人口沒有辦法與普通市民一起享受城市公共資源和服務(wù)，他們?cè)诔鞘挟?dāng)中沒有能力獲得歸屬感，他們是被城市忽視的邊緣人。犯罪作為一種簡(jiǎn)單的牟利手段，被外來(lái)人口和底層勞動(dòng)群作為牟利的手段，實(shí)際上是城市發(fā)展導(dǎo)致一部分人生存地位低下所致。社會(huì)治安從根本上講是社會(huì)制度弊端所導(dǎo)致的必然結(jié)果，而不僅僅是一部分人的違法動(dòng)機(jī)所致。

　　城市的安全感是生活在城市的每一個(gè)人發(fā)自內(nèi)心的體驗(yàn)，是精神狀態(tài)長(zhǎng)期保持平靜、和諧、穩(wěn)定的反映，它源于城市各個(gè)群體自覺不以違法犯罪手段傷害城市的文明心理，是城市認(rèn)同感、歸屬感的產(chǎn)物，是利益共處機(jī)制去除掉互損因素之后的正常社會(huì)狀態(tài)。城市的安全感不能僅由增強(qiáng)警力來(lái)體現(xiàn)，它更應(yīng)該體現(xiàn)為制度跟進(jìn)，減少各個(gè)群體在城市里生存的不穩(wěn)定因素。