在近日召開的廣州市《政府采購法》執法檢查座談會上，各部門負責人直指政府采購中存在的各種問題，其中政府采購價高于市場價成為一大焦點。耐人尋味的是，不滿歸不滿，卻沒有采購人員站出來提供相關證據。

　　用政府采購來替代分散采購，有兩個目的:一是通過集中采購權于政府的某個部門，避免分散采購可能出現的腐敗問題；二是通過批量采購降低采購價格，節約政府財政資金。這一政策設計的假設是分散采購容易出現腐敗問題，集中采購不易腐敗；批量采購往往是批發價，而零散購買往往是零售價，批發價總是低于零售價。

　　但這僅僅是假設，實際上大家都知道，權力越集中越可能腐敗。集中采購腐敗的可能性不見得比零散采購小，而且由于權力集中，批量大，出大案要案的可能性更大。有些地方負責政府采購的人員一旦發案，往往受賄上千萬，就可以說明這個道理。

　　另外，零散購買雖然往往是零售價，但由于市場的信息往往是分散的，分散的信息通過分散的追尋，可以得到更高質量的信息。集中采購由于批量大而在價格上可能有些優勢，但在搜尋低價格信息方面并不存在優勢。由于集中采購往往需要復雜的手續，不僅存在直接的行政成本，而且還有時間成本，行政成本一般不直接體現在價格上，一部分時間成本往往體現在使用者等待的機會成本，但一部分時間成本往往體現在價格上:在價格信息瞬息萬變的今天，耽誤一兩個月，其價格很可能出現很大的變化。因此，政府采購價格高于分散購買的市場價格，在理論上并不令人驚奇。

　　不過奇怪的是，人們都這么說，而且也有證明，但具體較真的人卻很少。實際上，《政府采購法》已經考慮到零買價可能會比集中采購價要低的可能性，所以規定，只要采購人能夠提供材料，證明同一品牌的產品市場價格比采購價格還低，采購人在提出書面申請后，可以自行購買低價的商品。但說歸說，很少有人應用這一條款去申請分散購買。原因可能很多，但主要可能就是如有人所分析的那樣，反正都是公家的錢，高價低價無所謂，如果要認認真真去比較、取證并提出申請獲得批準，然后再去購買，不僅費力氣，而且一旦出現產品質量等問題，還可能出現責任問題。另外，這樣做無疑是與政府采購部門直接叫板，這在缺乏協調矛盾機制的政府體制內，肯定是自找麻煩。

　　出現這種情況，往往與中國人特有的面子觀有關系。一般來說，在沒有利害關系的情況下，中國人談問題，往往不會談到具體的人和事，以免得罪人。談到某方面的問題，一般都會把在座的排除在外，以免會得罪人。另外，在有利害關系的情況下，處于利害關系的有求方，即使對被求方有什么意見，往往也不敢直接說。使用采購物品的部門與政府采購部門的關系，實際上是前者求后者的關系。在這樣的格局下，前者得罪后者，往往要吃不了兜著走。更何況，本來就是公家的錢，得罪后者也犯不著。

　　要解決這一問題，可以從多個方面入手:提高政府采購的透明度，包括使用者分散采購的透明度。改善政府采購技術，讓更多的商家能夠參與進來，貨比三家，得到